村干部激励机制中存在的问题及对策研究 

  
村干部是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是稳定基层农村政权、促进村级经济发展的主体力量。因此，建立健全村干部激励机制，充分调动其工作积极性和主动性，是各级政府需要长期思考并切实解决的问题。

一、正确认识村干部激励机制的重要性和必要性

（一）建立健全村干部激励机制是社会主义新农村建设的必然要求。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总体目标。然而当前我国农村经济发展缓慢，农业基础地位薄弱，严重制约了社会主义新农村建设。究其原因，落后的人才体制机制是重要因素，而建立健全村干部激励机制有利于改善我国村干部队伍结构不合理、素质低、流失严重等问题，为新农村建设提供人才保障。

（二）建立健全村干部激励机制是增强村干部活力的有效手段。村干部激励机制的建立和完善，集中体现了上级组织对农村一线工作的高度重视，体现了对村干部工作、学习和生活等多方面的关心，能够有效地激发和调动村干部的工作积极性、主动性和创造性，增强“比、学、赶、超”的竞争氛围，从而在整体上增强村干部队伍的生机与活力，提高农村一线的工作效率。

（三）建立健全村干部激励机制是解决农村现实问题的客观需要。目前我国村干部激励资源匮乏，村干部收入水平过低等已经成为制约农村发展的一个重要瓶颈，甚至造成了部分村干部贪污腐化等现象，严重损害了党和政府的形象。健全和规范村干部激励机制，让他们能够劳有所得、劳应所得，可以充分调动广大村干部的工作积极性，确保农村工作有序健康推进。

二、当前村干部激励机制中存在的问题

（一）工资水平普遍较低。村干部作为一种职业，需要投入大量的时间和精力，工资应与其付出基本相符。但目前村干部工资水平远远不及外出务工、经商农民的收入。以宿城为例，村干部最高的工资每月1200多元，最低的不到500元，平均不足800元。待遇上的这种巨大差距导致部分村干部心理失衡，无法安心做好村级事务。

（二）晋升渠道相对狭窄。近几年来，按照省市的统一部署，从优秀村支书中竞争性选拔镇级党政副职，从优秀村两委干部中选拔公务员等多渠道选拔任用优秀村干部，给村干部搭建了成长晋升的平台，打破了村干部当上党支部书记就到头的惯例。但因为名额有限，每年从几百名村干部中选拔1-2名，村干部普遍感觉难以企及，因此激励作用非常有限。再加之村干部学历普遍较低，难以参加公务员、事业单位公开招考，工作做得再好，身份还是村干部，个人提升空间不大。

（三）保障机制不够完善。目前，在职村干部的养老保障制度参照企业职工标准办理，由于乡镇财力有