为深入推进农村基层党风廉政建设，夯实基层基础，根据区纪委五届二次全会部署和《关于实行“评星定级”争创“农村基层党风廉政建设示范村”工作的意见》（黄廉办〔2012〕3号）文件精神，现就实行“评星定级”争创“农村基层党风廉政建设示范村”工作，提出如下意见：　　

一、指导思想　　

以党的十七届四中、五中、六中全会和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强农村基层党风廉政建设的部署要求，以建立健全农村惩治和预防腐败工作机制为主线，以巩固和扩大“阳光村务工程”建设、“创先争优”活动成果为主要内容，以“评星定级”活动为抓手，激发基层党员干部加强党风廉政建设的内在动力，推动农村基层党风廉政建设工作任务落到实处，为我镇农村经济社会科学发展提供有力保障。　　

二、工作目标　　

通过建立科学的量化考评体系，健全动态管理机制和有效的奖惩机制，将全镇8个村评定为一、二、三、四、五星级。力争通过3年的努力，使所有村达到三星级（含）以上标准，建立起与我镇农村经济社会科学发展相适应的党风廉政建设长效机制。主要实现以下四个创建目标：　　

（一）基层组织坚强有力，为民服务便民高效。深入开展农村党组织“三级联创”和“创先争优”、“五级书记大走访”活动，村级班子团结有力，关系协调，作风民主，“双带”作用明显；村级各类组织健全，职责明显，作用发挥。健全为民全程代理服务工作平台和机制，切实解决生产生活中的困难和问题，群众满意。　　

（二）阳光村务常态管理，权力运行公开透明。村民自治机制健全，规范实行村级“四重”事项“四议两公开”和事务流程化管理；严格执行《**区农村集体资金资产资源管理暂行规定》，制定非生产性开支管理办法，实行村级财务年度审计和资产、资源处置公开招标投标。党务、村务公开制度健全且有效落实，村级财务收支明细情况实行按月流水公开，并积极推行公开质询、点题公开和组务公开；村务监督委员会较好履职并发挥作用，“一诺双述双评”扎实开展。　　

（三）经济社会科学发展，农村持续和谐稳定。村级经济发展思路明确，集体经济实力不断壮大，经营性收入有效增长，农民人均纯收入逐年增长。新农村建设全面推进，各项社会事业协调发展，惠民政策有效落实；积极开展“美化家园”行动，村容村貌整洁，村风文明。全面加强群众工作，诉求渠道畅通，合法权益有力维护，无重大群体性事件和刑事案件，干群关系和谐，社会持续稳定。　　

（四）反腐倡廉深入推进，干部队伍廉洁履职。经常开展党风廉政教育，廉政文化建设特色鲜明，廉政制度有效落实，“崇廉、思廉、守廉、保廉”氛围浓厚。村级干部严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，办事公道正派，群众拥护，威信较高。延伸实施村居干部廉政风险防控管理，党员干部无违纪违法案件。　　

三、评定标准　　

（一）一星级村　　

需符合以下条件：　　

1、村级各类组织健全，职责明确，村“两委”关系协调，“五级书记大走访”活动深入开展。　　

2、坚持实行村民代表例会、村级“四重”事项“四议两公开”工作法等制度，没有因决策不公造成群众上访等问题。实行党务、村务公开，有固定的公开栏（墙）或电子公告屏，公开内容全面、真实，党务、村务公开配套制度齐全。　　

3、严格执行《**区农村集体资金资产资源管理暂行规定》，达到规定标准的村级工程项目、物资采购和集体资产处置一律进入区招标采购中心、镇“三资”委托代理中心公开招标投标，规定限额以下的小额工程项目经集体讨论决定。实行村级财务“委托乡镇代理”，财务开支规范，做到事前监督、事中控制、事后把关，财务收支明细情况实行按月流水公开。　　

4、村级发展思路明确，集体经济经营性收入5万元以下。　　

5、每年开展村“两委”负责人“一诺双述双评”和村务监督委员会满意度、信任度测评，接受党员干部和村民代表的民主评议，满意率不低于70%，村“两委”主要负责人无违纪违法案件。　　

（二）二星级村　　

除具备一星级村条件外，还需符合以下条件：　　

1、深化