2010年，根据市委“三定”方案的要求，在三局合并的同时，我局将原文化、新闻出版和广电局行政执法职能进行整合，组建了xx市文化综合执法总队，主要担负全市文化、广电、新闻出版（扫黄打非）、版权、文物5个领域的行政执法工作。两年多来，全体执法人员尽职尽责，认真核查举报、加强日常监管、深入查办案件。先后组织、协调市、区两级执法人员查办各类案件235起，其中重大案件18起，移送公安机关涉嫌违法案件6起。总队多次受到全国和省、市有关部门的表彰，先后被表彰为全国文化市场重大案件办案单位，全国和省“扫黄打非”工作先进单位，国家版权局查处侵权盗版案件有功单位；全省文化市场综合执法先进单位，全省文物法制建设先进集体，全省文化市场十大案件办案单位，第二届江苏省未成年人思想道德建设工作先进集体，全省“扫黄打非”示范区（点）建设工作一等奖，连续两年被市委、市政府评为全市社会管理综合治理先进单位，法治xx建设为民办实事先进单位，全市文化行政执法案卷评查先进单位等。所办理的案件中，有4起案件被全国“扫黄办”和公安部列为挂牌督办案件；“6.01”案被评为2011年度全国文化市场重大案件和全省文化市场十大案件，“9.04”案被评为2012年全国“扫黄打非”十大案件；有10份案卷获省、市案卷评比中获奖。另有15人次受到全国和省、市有关部门的表彰。

根据xx市委、市人民政府办公厅《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》（宁委办发〔2013〕41号）工作部署，对照工作职责，就文化行政执法工作开展情况进行了认真自查自纠。现将有关工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，做好迎查工作准备

市“两办”《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》下发后，我局领导高度重视，及时召开局长办公会，统一思想，提高认识，紧紧围绕“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”总体目标，认真研究部署。一是迅速行动，建立领导机构。成立了以局长、书记为组长、三名副局长为副组长、各相关处室主要负责人为成员的全市文化行政执法大检查工作领导小组，对全市文化行政执法大检查工作实施全面领导，下设办公室，具体负责此次大检查的组织、协调工作。二是认真研究，制定实施方案。结合工作职责，研究制定下发了《全市文化行政执法大检查工作实施方案》，并对各处室工作进行了明确分工，各司其责。明确从“执法保障、制度建设、工作职责、案件办理、体制机制、存在问题及改进措施”等六个方面的工作进行认真梳理。三是动员部署，明确工作目标要求。召开迎查工作动员会，进一步明确大检查工作目标、工作任务，明确检查对象、重点内容、时间节点、工作方法和工作要求。并通过公布大检查投诉举报电话、认真听取人大代表、政协委员和社会公众对文化行政执法工作的建议和意见等形式，开展开门纳谏活动。

二、精心组织，采取多种形式查找存在问题

根据《市文广新局文化行政执法大检查工作作方案》的部署要求，为切实查找问题，我局成立了三个工作小组，由三位局领导具体对口负责总队三个支队。一是对照迎查事项，认真梳理情况。重点对总队制定行政执法计划情况、解决突出问题的针对性执法措施和实施的效果、行政执法制度情况、行政执法职责和事项、行政执法实施情况和行政执法机制体制和行政执法中存在的突出问题等方面进行了认真梳理，找依据、查源头、求规范，不放过任何疑点，以高标准、严要求查找存在问题。特别是对在行政执法工作中不履职、不作为和乱作为的行为，进行了重点清查。二是开展集中检查，深入查找问题。在集中检查工作中，局主要领导亲自关心参与，对口负责，不走过场，不留情面。现共找出以下八个方面存在的主要问题：

1、在执法证据收集上还没有强有力的方法手段；2、在行政执法文书制作上还缺乏规范统一；3、对全市文化市场行政执法工作还未能实施全覆盖；4、行政执法处罚公示制度还有待于完善；5、市、区两级在行政执法信息上沟通还不够顺畅；6、横向执法相互协同机制未完全建立；7、纵向执法责权边界还不够细致清楚；8、执法队伍执法水平和能力有待进一步提高。

三、深入开展讨论，认真分析存在问题的原因

针对存在的问题，工作领导小组和办公室多次专题召开会议，深入开展讨论，并结合人大代表、政协委员及社会公众对文化行政执法工作提出的建议和意见，实事求是地认真查找存在问题的原因。

（一）文化行政执法法制、制度建设相对滞后。

总队成立以来，先后制定出台了《全市文化综合执法基本制度》、《总队执法工作流程》、《执法人员行为规范》、《受理举报和执法保密规定》、《文化综合执法文书规范》、《文化综合执法工作绩效考核评价办法》等制