根据《市委办公厅、市政府办公厅关于开展全市行政执法大检查工作的通知》（宁委办发〔2013〕41号）和《市执法大检查办关于全市行政执法大检查第一阶段工作有关事项的通知》要求，现将市人防办行政执法大检查第一阶段自查自纠相关情况报告如下：

一、组织实施情况

接到市里文件后，我办高度重视，主要领导批示要明确牵头部门，制定实施方案，抓好工作落实。一个多月来，我办认真地组织实施。

（一）5月30日前，组织了认真学习，吃透上级精神，落实了责任处室和联络员，上报了市人防办行政执法大检查工作联络表。

（二）6月4日，召开了市人防办行政执法大检查工作动员会，明确了执法检查内容和相关处室工作分工，确定了大检查各阶段时间节点。要求高度重视、提高认识，抓住机遇、查找不足，搞好落实，取得实效。

（三）6月7日，成立了市人防办行政执法大检查工作领导小组，由傅阳主任担任组长，徐利国副主任、纪委书记李作斌、陈平副主任、沈春林副巡视员任副组长；工程处、财务处、法宣处、监察室、监管处负责人为成员。领导小组下设办公室，沈春林同志兼任办公室主任。

（四）6月8日，制定了《xx市人防办行政执法大检查工作实施方案》（宁防办〔2013〕67号）报市执法大检查办审核后印发。该实施方案明确了这次执法大检查的目的、检查内容与工作分工、实施步骤和工作要求。

（五）6月9日和6月13日，我办通过门户网站和发函，分别向社会公众和人大代表、政协委员征求市人防办近三年，在行政处罚、易地建设费征收、结建防空地下室质量监督及自建人防工程、结建防空地下室管理的监督检查方面的意见和建议。 

（六）6月10日至6月25日，市人防办围绕检查内容进行自查自纠，克服了时间紧、内容多、工作量大等困难，做到边查边纠，取得了实效。

（七）6月18日，市人防办召开区人防执法大检查案件检查工作会议，通报了大检查工作的相关情况，对案件检查和下一步工作提出了要求。会议分4个检查小组，分别对各区人防办近三年来易地建设费征收、行政处罚和自建工程、单位人防工程管理的监督检查、防空地下室质量监督方面的案件相关资料及群众投诉举报情况进行了检查交流。通过检查，摸清了情况、交流了意见，达到了预期目的。

（八）6月25日，各区人防办按规定上报了各自执法大检查自查自纠情况报告。

（九）6月28日，市人防办召开行政执法大检查自查自纠工作汇报会，各牵头部门对照检查内容及各自分工，从行政执法实施情况、行政执法制度建设情况、行政执法职责和事项的梳理确认情况、行政执法中的体制性问题、行政执法中存在的突出问题和改进措施、自建人防工程扬尘情况及听取人大代表、政协委员、社会公众的意见等七个方面进行了自查自纠情况汇报。市人防办主任、行政执法大检查领导小组组长傅阳听取了情况汇报，并对第一阶段自查自纠工作给予了肯定，认为总体情况较好，工作比较规范；同时，要求认真总结自查自纠情况，对存在的问题不回避，自查报告要按时报送市行政执法大检查办。

回顾第一阶段的工作，我们感到市里组织周密、标准高、要求严，市人防办认识到位、积极响应、真查真纠，牵头部门认真负责，坚持每周向市执法大检查办通报工作进展情况、上报信息和沟通协调，促进了自查自纠工作的顺利开展。

二、自查整改情况

对照检查内容，我办对近三年（2010年6月1日至2013年5月30日期间）行政执法工作进行了自查自纠，做到认真查、全面查、及时改。

（一）行政执法实施情况

1、制定了2013年度行政执法工作计划，确定了制度建设、权力事项梳理、权力下放、查处违法案件和执法监督五个方面的工作，并狠抓落实，实现了时间过半、任务完成过半。

2、市人防办实施行政处罚立案12件，结案7件，追缴易地建设费1629万元，罚款38万元。其中，2010年7件，2011年3件，2012年和2013年上半年各1件，查处违法案件数呈逐年下降趋势。这一方面是由于加强了人防法律法规政策宣传，社会的人防法律意识在不断增强；另一方面是由于人防工程管理行政处罚权下放后，执法主体已调整为各区人防办。今年下半年，市人防办将开展一次拉网式执法检查，重点是查处不修建防空地下室的违法行为；同时对往年立案的案件进行认真梳理，提高结案率。近三年，区人防办尚未实施行政处罚。

3、近三年市人防办被行政复议3次，省人防办均维持了我办的行政决定；行政应诉3起，原告均撤回起诉。

4、建立完善了易地建设费征收减免缓集体会审制度，易地建设费征收案件立案2件，已追缴易地建设费150万元。

5、制定了《xx市人民防空工程年度检查及备案管理实施细则》，加强自建和结建人防工程管理的监督检查。每年均开展自建人防工程日常管理情况特别是安全使用方面的检查，无立案查处案件。结建人防工程管理的监督检查按照属地化管理原则，由工程辖区内区人防办负责实施年检和年检备案；市人防办对各区结建人防工程年检和备案工作按不低于20%的比例进行抽查，近三年无立案查处案件，主要以教育督促整改为主。今年下半年，市人防办将制定出台《xx市自建人防工程管理规定》，并组织或者督促区人防办加强自建和结建人防工程管理的监督检查，严格按立案、调查取证、发整改通知书的程序查处违法案件。

6、建立完善了《xx市人防工程质量监督流程》、《xx市人防工程质量监督方案》等制度措施，加强结建人防工程质量监督。三年来共对320个竣工工程（江宁区2010年5月份后开工的工程除外）进行质量监督，无立案查处案件。对存