为紧紧抓住建设蓝色经济区和高端产业聚集区的发展机遇，xx高新区始终把人才队伍建设作为工作重点，围绕构筑人才高地，开展了专题调研，为大力实施人才强区战略提供了有益参考。

一、人才队伍建设基本情况

近年来，xx高新区通过完善政策、创新机制、营造环境等措施，统筹抓好各类人才队伍建设。人才队伍规模不断扩大，结构不断优化。创新创业载体日趋完备，人才承载能力不断提高。企业用人主体作用日益显现，对人才资源的投入逐渐加大。政策引导机制逐渐完善，人才工作的大环境更加优化。完善的政策体系、良好的区位优势、优质的人文环境为构筑人才高地奠定了比较充分的基础条件。

二、制约因素及原因分析

尽管近年来高新区在人才队伍建设方面取得了较大的成绩，但是与发达地区和周边地区相比,与加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区的要求相比,还存在一些不足，突出表现为：

1、人才总量不足。据统计，区人才数量只占总人口的7.5％。每10万人口中具有专科以上学历的人员4645人，远低于苏州（10782人）、济南（10800人）、青岛（7200人）、烟台（4700人）等城市。

2、结构和分布不尽合理，层次偏低。高层次和高技能人才数量偏少，在分布上有“三多三少”现象，即：城区人才多，基层人才少；机关事业单位人才多，企业人才少；搞具体业务的多，搞科研开发的人才少。

3、急需人才比较短缺。通晓世贸规则和法律的企业经营管理人才，擅长资本运作和金融投资人才比较缺乏。技能型人才仅占各类人才的30%，缺口较大。

分析以上问题的原因，主要有以下几方面：

1、大专院校和科研院所少，高层次和技能人才培养能力不足。区内具备研究生培养能力的仅有山大xx分校和哈工大（xx）两所高校，在校硕士以上研究生仅在千人左右，尚没有国家级的科研院所，无论是高层次人才培养能力还是吸纳能力，低于周边的大连、青岛和烟台等城市。

2、引进高层次人才的政策措施不到位。在落实市、区《引进高层次人才若干规定》时，缺乏相关的配套政策，政策的滞后效应比较明显，人才对经济社会发展的支撑作用受到制约。

3、人才资源开发投入不足。近年来，许多经济发达地区为聚集人才，提高人才队伍的整体素质，普遍确立了人才投资优先的定位，并设立人才资源开发专项资金。如江苏县级市昆山每年投入1亿多元、台州每年投入550万元作为人才开发专项资金，专门用于高层次人才的引进、培养、资助和奖励。尽管我区在人才资源开发方面投入也在逐年增加，但缺乏投入长效机制，且投入的经费还远远不够