近年来，随着我县城镇建设力度的不断加大，基础设施得到了进一步改善，一些非公有制经济组织也陆续进驻我县，在促进就业、方便人民生活、促进社会和谐，带动全县经济的快速发展等方面发挥了不可替代的作用，但也带来了一些新的问题。加强对非公有制经济组织的领导，促进非公有制企业的健康持续发展，已成为我县当前加强党的基层组织建设的一个新领域和新课题，从2009年6月份开始，我负责全县非公有制经济组织党建工作的具体事务，经过近三年的工作实践和去年11月底对全县非公有制经济组织的党建工作的深入调查，对全县非公有制经济组织党建工作现状、存在的问题及对策进行了一些思考和探讨，现将综合情况报告如下：　　

一、当前我县非公有制经济组织党建状况　　

目前，清水河县有规模以上且生产正常的非公企业12家，职工人数3024人，期中有中共党员168人，一家企业党员数平均14人。从调查的情况来看，我县在推动规模以上非公企业组建党组织的工作过程中，积极探索党组织和党员发挥作用的途径，积累了不少新的经验。这些典型经验，反映了不同非公有制经济组织不同特征和个性，也包含着一些共性的和规律性的东西。例如，2010年11月份在窑沟乡建立了黑矾沟村党支部、天赐源煤炭有限责任公司、刘胡梁煤炭公司村企联合党委，2011年城关镇按行业性质分别建立了商品零售业、美容美发业、餐饮业、建筑业、养殖业5个党支部。在内蒙古生力集团红旗化工有限公司建立了党委书记列席董事会、经理会制度，积极引导企业党组织通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员突击队、党员技术攻坚小组等形式，组织开展党员带头示范、岗位奉献活动，以党员的表率作用影响和带动员工为企业发展作贡献。根据党员岗位分布特点推行党员承诺制，把党员的先进性体现在具体工作中。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县非公有制经济组织起步较晚、规模较小、发展较慢，这就造成了我们在开展非公有制经济组织党建工作过程中出现了一些困难和问题。主要有以下几个方面：　　

1、非公有制经济组织党员人数偏少，规模以下的非公有制经济党组织覆盖面仍然偏低。经调查摸底，全县规模以下非公企业生产正常的有10家，职工人数378人，其中中共党员有18人，一家企业党员数平均不足2人。党员人数少、比重小、流动快，大部分不具备建立党组织条件。　　

2、一些非公有制经济组织党务工作者素质不够高。有的党务工作者对党务工作不够熟悉，对新形势下非公有制经济组织党建工作出现的新情况新问题研究不多，创新不够，办法也不够多；一些党务工作者兼任行政职务过多，在党务工作方面投入精力较少。非公企业党务工作者队伍的整体素质有待进一步提高。　　

3、一些非公有制经济组织党组织发挥作用不够明显。有的非公有制经济党组织找不到工作切入点；有的党组织活动内容简单，活动形式单一，缺少吸引力和有效性；有的党组织仍然存在活动时间、场所、经费等困难。非公有制经济党组织的作用有待于进一步发挥。　　

4、一些非公有制经济组织党员教育管理针对性不够强。在非公有制经济组织中，部分党员由于存在着企业员工和党员的“双重身份”，产生了重经济利益、轻政治身份的心理和行为，党性意识淡化。一些党员不愿亮出自己身份的现象仍然存在，游离于党组织管理之外。一些党组织不能根据企业的生产实际和党员的思想实际，有针对性地对党员进行教育管理，党员队伍整体素质有待于进一步提高。　　

5、一些非公有制经济组织业主对党建工作认同感不够强。非公有制经济组织由于各自经历、觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识。有的非公有制经济组织业主对在企业建立党组织不够支持。部分企业主对党组织的作用认识不够，对党建工作重视不足，党员活动经费、时间、场所等缺少保证。非公有制经济组织业主对党建工作的认同感有待于进一步增强。　　

二、当前我县非公制经济组织党建工作存在问题的主要原因　　

第一，思想认识有偏差。一是一些部门党组织书记对开展非公有制党建工作认识不足、重视不够、消极观望。有的认为非公有制企业在整个经济中尚未成熟，抓不抓党建工作影响不大；有的存在嫌麻烦、怕费事的畏难情绪，怕投资者和企业法人不理解，不敢理直气壮地去抓党建工作；有的认为抓非公有制党建工作难度大，积极性不高，缺乏信心，使这一领域的党建工作摆不上议事日程，往往是上头“拔一拔”，下面“动一动”，工作欠主动性。据初步调查，大多数非公企业党建指导员很少过问或指导党建工作，部分非公有制企业的负责人对党建工作认识比较模糊，不理解不支持，认为“无党组织单位照样能管理好、经营好”，存在一种排斥心理，甚至担心党组织会与自己搞对抗、夺权力；开展党建工作会影响自己单位的经营和发展。二是一些党员党性观念淡薄，“打工雇佣”色彩比较浓。认为自己在非公企业工作的目的是