解决发生在群众身边的腐败问题研究

 解决发生在群众身边的10个腐败问题，是加强基层党风廉政建设的重要举措，也是当前和今后反腐倡廉工作的一项重要任务，对于进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定都具有十分重要的意义。对此，我们要认真分析发生在群众身边的腐败问题及其产生的原因，并有针对性地采取得力措施加以解决。

    一、发生在群众身边腐败问题的主要形式

    通过对基层纠风和案件查处工作进行分析，发生在群众身边的腐败问题主要表现为以下五种形式。

    一是政令不畅。政治纪律性不强，对中央的政策执行不到位，搞上有政策下有对策。从地方或局部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。表现为教育乱收费、截留挪用惠农资金、公路“三乱”行为等。

    二是以权谋私。利用手中的权力，违纪违法为个人谋取不正当利益。表现为利用权力为亲属安排工作、公车私用、违规插手建设工程、在为群众办事中吃拿卡要、医院开大处方吃回扣等。

    三是贪污受贿。直接侵占国家和集体利益，收受特定对象的钱物，为他人谋取利益。表现为违规报销应由个人支出的各种费用、贪污挪用公款、搞权钱交易、买官卖官等。

    四是失职渎职。在工作中玩忽职守、滥用职权，不尽职、不尽责，对一些重大的问题监督不力或处置不及时，给社会或公共财产造成重大损失和影响。表现为食品药品监督不力而出现的制假售假现象、由于处置不当引发种类群体性事件、环境污染问题、违法占用耕地、为黑恶势力充当“保护伞”等。

    五是作风不实。工作作风漂浮、得过且过、敷衍塞责，贪图享乐、生活奢靡。表现为工作方法简单、作风粗暴、办事不公。用公款大吃大喝，在家庭大事上大操大办、借机敛财等。

    二、发生在群众身边的腐败问题产生的原因

    一是法纪意识淡薄。基层干部对政治理论的学习很不够，与机关干部相比，他们的学历学识不高，政治理论水平比较欠缺。法纪意识也较差，很多工作都是打擦边球，时间一长就很容易产生腐败。

    二是监督力度不强。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂”的现象非常突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大；监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。

    三是违纪成本较低。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，没有多大的震慑力