在2013年全市发改暨财税工作会议上的讲话

同志们：

这次全市发改暨财税工作会议，是市委、市政府继全市经济工作会议之后统筹安排召开的又一次带有全局性意义的重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实省市两级经济工作及相关工作会议精神，总结成绩，分析形势，安排部署新一年发展改革和财政税收工作，动员全市上下围绕新的工作目标，突出发展主题，深化改革措施，进一步做大我市经济总量和社会财富蛋糕，加快推进xx全面小康社会建设进程。刚才，市发改委和国、地、财四个部门的主要负责同志分别作了工作发言，虽然时间不长，但讲得很好、很到位，我完全赞同。等一会，冯市长还将作重要讲话。请大家按照冯市长的讲话要求和几位部门负责同志安排部署的工作，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就如何做好今年发改财税工作，再讲四点意见，供大家参考：

第一，要总结成绩，增强信心。信心是做好一切事情的前提与基础。信心重于黄金，信心问题至关重要。而信心主要来源于对过去工作的盘点和成绩的总结。应该说，刚刚过去的一年，是xx发展史上极不平凡的一年。一年来，包括发改财税部门在内的全市上下在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作总基调，积极应对复杂多变的发展形势和经济下行的巨大压力，克难奋进，主动作为，较好地完成了年初制定的各项目标任务，主要考核指标取得了高于全省、快于周边、好于预期的可喜成绩。突出表现在以下四个方面：

一是投资规模再攀新高度。全市完成固定资产投资235.7亿元，超过省下达任务27亿元，较上年增长36.2%，高于全省平均水平8.6个百分点，其增幅在全省17个市州直管市林区中仅次襄阳市排第二位。实现建安营业税1.62亿元，较上年增长38%，高于全省平均水平15.4个百分点。因此，省政府于去年年中在我市召开了全省固定资产投资暨重点项目建设现场推进会，推广xx上项目、扩投资、稳增长的具体做法与成功经验。

二是项目建设呈现新气象。去年，全市上下以“喜迎十八大、争创新业绩”和“重大项目建设年”活动为抓手，一方面加大力度对上争项目和向外引项目，另一方面立足城市扩张实际策划运作了一大批新项目、好项目，使我市项目工作呈现出内外发力和长短结合推进的新格局、新气象。初步统计，全市共争取中央和省预算内各类投资项目104个，项目批复总额28.66亿元，其中中央和省投资到位资金4.45亿元。同时，一批事关xx长远发展的重大基础设施项目进展顺利。继汉宜高铁顺利开通之后，长荆铁路xx货运支线项目已开始启动控制性工程建设；武汉城市圈环线高速公路xx段正在紧锣密鼓推进征拆工作；汉江xx港综合码头项目已签订建设合作协议；路口火电项目已完成预可研报告评审，正在申报后期工作“路条”。

三是财税收入突破新关口。全年实现财政总收入27.2亿元，其中地方公共财政预算收入17.1亿元，较上年分别增长26%和30.5%。尤为可喜的是，去年我市税收总额和地方税收首破20亿元和10亿元关口，分别达到23.6亿元和13.6亿元，比上年净增5.2亿元和3.6亿元，分别增长28.3%和36.3%。从数据看变化，我市财税收入不仅继续保持了高基数上的高增长，而且收入质量也得到了同步提升。在财政总收入中税收占比达到86.8%，在地方公共财政预算收入中税收占比达到79.1%，分别比上年提高了1.4个百分比和3.1个百分比。

四是服务发展展示新作为。一年来，发改财税部门以服务和支持地方经济社会发展为己任，恪尽职守，勤勉工作，争作贡献。发改财税部门充分履行综合牵头责任，主动跟进国家政策导向，积极捕捉上级投资信息，动员和组织有关部门加大“跑省进厅”和“跑部进京”工作力度，并且收到了较好的工作效果。初步统计，全年共争取各类项目和专项资金30多亿元。财税部门还通过正确把握予取关系、强化奖补支持措施、调整预算支出结构、创新管财理财手段和发挥财政资金示范引领作用，积极支持中小企业和实体经济加快发展。据有关部门不完全统计，全年减征各类税收1.44亿元，增加财政周转资金5.1亿元，帮助企业融资贷款10亿多元。这些探索与做法，得到了省政府和省直有关部门的充分肯定，并推荐我市在去年底召开的全省经济社会发展和改革调研工作座谈会上作了典型发言。

回望一年来的风雨历程，大家在危机蔓延、暗流涌动和压力倍增的情况下，紧紧依靠各级党委和政府的坚强领导，不怨天尤人、不碌碌而为，而是发奋图强、爬坡迈坎，又为全市经济社会发展书写了一份仰不愧党、俯不负民、问心无憾的漂亮答卷。成绩来之不易，工作可圈可点，令人欣慰，给人信心。在此，请允许我代表市委、市政府和出席今天会议的市“四大家”领导，向你们并通过你们向所有工作在发改财税战线上的同志们，以及所有关心支持发改财税工作的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

第二，要分析形势，订立目标。光阴似箭，日月如梭。新的一年已经开始。今年是一个非常特殊的年份，既是贯彻落实党的十八大精神的开局起步年，也是实施“十二五”规划的承上启下年，同时还是我们实现省委、省政府对xx未来发展新定位的发力推进年。做好今年各项工作，特别是发改财税工作，意义重大，影响深远。因此，我们一定要认真分析形势，保持清醒头脑，订立奋斗目标，趋利避害加以工作。只有这样，才能再创发改财税工作新局面、再谱发改财税工作新篇章。

必须看到，今年仍然是一个机遇与挑战并存，希望与困难同在的一年。今年中央和全省经济工作会议强调，要继续把握稳中求进、竞进提质的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把财政投放的重点更多地放在民生保障、社会事业和实体经济发展上，省里已经出台新增加20亿元财政调度资金支持县域经济发展的政策措施。所有这些将为我们向上争取项目和资金提供了更多机遇与条件。xx多年来持续不断地大招商、大投入、大建设集聚发展的内生动力和活力日益显现，正进入积蓄能量的释放期和潜在优势的转化期，特别是全市上下竞相发展和激情跨越的强大气场正在形成，这些都将是我们做好今年工作的新环境、新底气。同时，我们也要十分清醒地看到发展中面临的一些新情况、新问题。一方面，世界主要经济体复苏乏力，低速增长态势还将延续，国内经济增长的不确定性和不稳定性因素仍然存在，我们仍将面临着外部需求持续恶化和内需市场动力不足双重因素叠加的严峻考验；另一方面，我们还将承受标兵渐远、追兵迫近的竞争压力。去年，大冶已经在全省率先进入全国县域经济百强行列，其地方公共财政预算收入达到28亿元，高出我