副市长在2013年全市环保工作暨创建空气质量达标城市动员大会上的讲话
 

各位领导，同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要任务是总结2012年环保工作，动员部署开展创建空气质量达标城市具体任务，掀起治污染、促达标的新高潮。

一、对去年治污工作的总结

2012年，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导和大力推进下，全市上下团结一致，攻坚克难，真抓实干，扎实工作，开展了大气污染治理整体战攻坚战，全面完成了年初确定的目标，取得了阶段性成效。截止到2012年底，城区环境空气质量优良天数达到270天，同比增加28天，城区环境空气质量明显改善。总结起来：一是机制到位。建立了省市联动、市区联动、部门联动、人大政协支持配合的工作机制，特别形成了冬防期间一周一调度，一周一考核，一周一通报的工作办法。二是部署到位。市里制定了整体战攻坚战实施意见和“1+5”工作方案，年初下达改造计划，各部门与县区政府也制定了攻坚计划，组织专门力量参与治污。三是管控到位。市环保局对5大重点污染源24小时驻厂监察，市公安、工信、环保等部门对尾气超标车辆和劣质煤实行24小时卡口管控，并对“三大电厂”实行限煤量、限煤质、限排放的“三限”措施，高空污染得到有效管控。四城区深入推行“网格化”管理举措，形成了纵向到底、横向到边的污染监管模式，扬尘和燃煤两大低空面源污染得到有效管控。四是资金到位。通过财政投入撬动社会投资，全社会累计投入治污资金55亿元，其中争取中央资金3.836亿元、省级资金6980万元。五是治理到位。完成燃煤锅炉治理改造3064蒸吨，减少燃煤消耗量120万吨，减少污染物排放1.98万吨。启动56家企业搬迁，拆除黄羊头地区30家砖瓦企业，完成兰石化炼油厂300万吨重催脱硫等8个大气治污项目，减少污染物排放1.77万吨。六是督查到位。市纪委、市委组织部全面介入治污督查工作，采取明察暗访、每周督查、效能问责等方式，有力加强了督查考核，创造了前所未有的抓落实工作局面。借此机会，我代表市政府，对大家一年来付出的艰辛努力和扎实工作表示衷心地感谢！

通过一年的工作，也给我们“三点启示”：一是转变环保理念是根本前提，二是抓煤炭源头治理事半功倍，三是落实治污措施是关键所在。从另一方面看，我们的工作也存在一些困难和不足，特别是与省市委的要求差距还较大。一是工业污染源深度治理滞后，燃煤锅炉改造任务仍很艰巨，区域性环境问题尚未得到根治；二是城区小煤炉、小火炉污染、扬尘污染等低空面源污染还普遍存在，管控较难，“网格化”管理覆盖不完全，机制不灵活，行动不迅速，查处不及时，城市综合管理水平还需进一步提升；三是城市生态和市区绿地建设还相对滞后，防御输入性扬尘污染、沙尘污染的能力比较脆弱等等。当前，我们应该看到，随着近期全国中东部地区连续雾霾天气的出现，国家对治理大气污染非常关注，将会出台相应政策加以解决，加之我们已经形成了很好的工作机制和经验，要进一步增强信心，发扬干劲，密切协作，克服困难，力争在今年大气污染治理工作中取得更大的成绩。

二、关于今年的工作目标和要求

2013年是大气污染治理最为关键的一年，也是彻底改变污染状况的决战之年。今年环保工作的总体要求是：以创建环境空气质量达标城市为主线，以燃煤锅炉治理改造为突破口，以工业污染防治为重点，以“网格化”管理模式为抓手，坚定不移打赢大气污染治理整体战攻坚战，实现区域环境质量“双达标”。总体目标是：力争城区空气质量优良天数达到80%，即292天，成为全国空气质量达标城市，黄河兰州段水质保持100%达标。围绕这一目标，要重点做好以