局长在2012年水利工作总结暨2013年工作安排会议上的讲话
 
各位领导，同志们：
    这次会议的主要任务是认真贯彻落实十八大和各级水利工作会议精神，总结回顾2012年全县水利工作，安排部署2013年工作任务。为了开好这次会议，我们及时向县委、县政府分管领导做了汇报，来书记、高县长提出了很好的意见和具体的要求。今天，高县长又在百忙之中出席指导会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎！后面，高县长还要做重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。
    下面，我就2012年工作作以简要回顾，并就2013年工作作以安排部署。
2012年水利工作回顾
    2012年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的支持指导下，按照“三、四、五”的工作思路，着力加快三大建设、扎实推进四项工作、切实加强五个环节，取得了投资加大、发展加快、管理加强的重大成就。全年完成水利投资2.1亿元，占全市目标任务的175%，水利投入是上年度的1.5倍，比“十一五”总投入还要多，水利投入创历史新高。
    着力加快“三大建设”：
    一、加快民生水利建设，水利发展成果由民共享  
    一是城区供水工程超前发展。先后完成了自来水厂输水渠道改造、保障性住房供水工程，开工建设水厂沉淀池加盖工程，启动实施县城新水厂建设工程，自来水公司站在了新的起点，开启了新的里程碑。二是农村饮水工程再创佳绩。全年建成17个村供水工程，铺设各类管道147公里，修建蓄水池10座，新建水塔5座，修复机井3眼，建闸阀井109座，安装了净化设备、水泵、配电设施等，解决了2.5万人的饮水安全问题；启动了马栏水厂项目建设的前期工作。三是职田塬区供水工程进展顺利。完成供水扩建项目办公大楼、附属楼、院内硬化、绿化及各类配套设施等，现已达到入住条件；职田供水泵站改造工程已顺利启动。四是基本农田建设再掀高潮。积极实施基本农田和省级小型农田水利补助资金项目，新修基本农田7000亩，改造提高基本农田5750亩，田间设施配套1000亩，土壤培肥地力4000亩，移动土方278万方，有效提高了农业综合生产能力，被省水利厅命名为夏季农田建设先进县。五是排洪治理工程规模实施。排洪治理是一项关乎群众生命财产安全的大事、急事，是多年人代会上代表提议最多最迫切需要解决的提案之一。2012年，我们积极争取县级财政的大力支持，于10月底高质量完成湫坡头、职田、底庙及郑家镇四处沟头的治理任务，解决了镇区群众的后顾之忧，得到了社会极高的赞许。六是新农村建设供水不留死角。坚持“新农村建设在哪里，供水就服务到哪里”的原则，全年自筹资金228万元，解决郑家镇幸福小区、土桥镇豳风豪情小区等5个小区，原底社区西头，张洪镇张洪等19个新农村及东河变电站和太村新区供水，安装各类管道47公里，新打机井4眼，相关配套已全部到位，解决了6000多人的饮水问题。被县委、县政府评为统筹城乡发展工作先进单位、社会主义新农村建设先进包建单位。
    二、重点工程建设圆满收官，水利基础不断增强
    一是柏岭寺水库建设推进有力。经过两年来的不懈努力，林木采伐、土地审批及银行贷款等手续已办妥；水库前期附属管理站建成已入住，上坝道路全线贯通；移民新村基本建成，新村道路、供电及供排水设施配套到位；大坝主体土（石）方开挖、回填及截渗墙、挡土墙完成设计任务，坝体建设按照新的设计方案正在紧锣密鼓的实施。二是三水河重点段防洪工程得到充分肯定。按30年一遇的洪水过洪能力，完成了县城段河堤加固任务，新建河道管理站1座，并通过了省厅验收。三是5、6、7号橡胶坝建设基本完结。已完成橡胶坝、泵房、亲水平台、护栏安装及河堤路路基处理等任务，待到春暖花开蓄水时，一个碧水缠绕的新景象将呈现在全县人民眼前。四是病险水库除险加固工程按期竣工。按计划完成胡家和马坊两座水库除险加固，对大坝迎水坡砌护，背水坡整修，改造管理房、防汛道路及溢洪道，又一个安澜之库、安澜之湖将再为社会立新功。
    三、加快水生态环境建设，水利生态环境明显改善
    一是水保生态治理迈上新台阶。全年新修梯田72.08公顷，荒地营造水土保持林325.8 公顷，坡耕地栽植经果林157.22公顷，封禁治理333.8公顷，建围栏2.8公里；建成了我县首个水保监测径流场，一处处新修的梯田，一片片壮壮的林木，一个使人焕发激情的新景观成为群众对我们水利人的新评说。二是水生态环境保护步入新轨道。今年以来，我们一直把水资源保护工作作为头等大事，常抓不懈，成立了水源地保护领导小组，下发《水源地保护工作安排意见》，完善《城乡饮用水水源地管理应急预案》，对水源地插标量界，划分保护区域，设立警示牌，安装水源防护方格铁丝网等，同时邀请县人大代表对水源地建设进行了视察，以引起社会各界对水资源保护的重视，也促进了水源地保护工作的全面提高，城乡饮用水源地管理和保护已取得了长足的进步。
    扎实推进“四项工作”：
    一、推进防汛保安工作，防汛减灾夺取新胜利
    过去的一年是一个风调雨顺的安澜之年，但是我们本着未雨绸缪的原则，早预谋、早安排、早动手，做到有备无患。3月份，对全县3条主要河道、7座水库、39座淤地坝及城区“五沟”安全状况进行了全面的排查和整治，通过发通报、下指令、促整改，有效解决了存在的不安全问题，先后整改险段17处；修水毁桥3座，清淤疏浚10多公里，筑堤防2公里；联合安监、公安、工商、电力部门对河道内的砂石场进行了数次检查，清除河道堆积砂石4万多立方米，解决了姜家河上多年未铲除的3个违法砂石厂顽疾，竭力化险为夷，造平安、筑安详。本着宁可备而不用，不可用而无备的思想，争取财政支持，购置了万条编织袋和充分的排污泵、发电机等物资；组建了6支较专业的应急抢险队伍；完善了全县水库、河道等防汛重点部位23个预案，落实了局领导包抓镇区、重点部位及汛期带班值班防汛工作责任制。我们为苍天给我们的安详祈福，我们也为我们的努力感到自豪。
    二、推进水利普查工作，普查任务圆满告结
    一年来，通过全局上上下下的共同努力，完成水利普查对象基础名录收集整理、清查登记，典型取、用水台帐建设，数据审核汇总，空间数据采集、内业标绘，在线录入，底表市县审核以及数据平衡审核，水量汇总平衡预审核，成果上报，普查资料整编归档等工作，顺利完成了普查工作任务。通过普查工作的开展，我们弄清了家底，为水资源开发利用和保护状况，为深入推进适应现代经济社会的水利发展和改革提供科学的依据，利在当代，功在千秋。
    三、推进城乡供水上台阶，供水事业安全稳定
    供水工作既涉及到群众的切身利益，也牵扯到水利系统的声誉，供水稳定、水质达标，一直是我们奋斗的方向。2012年，我们吸取往年的经验教训，采取了一系列措施强化供水工作。一是加强了企业化管理措施的落实。各供水单位结合自身实际完善管理制度，细化工作职责，严格职工考核；实行“三级负责”制，提高了供水保证率；落实了运行效益定期分析会，初步建立了运行成本分析机制，为培养内生力，自身造血力奠定了基础。二是强化服务意识。各站分片分区分段专人巡查管线，强化了对供水末梢位、压力变化部位的监管；成立专业性的应急抢修队，全天候解决故障事故；积极推进优质服务，开设为民服务大厅，实行上门服务；开通了全县供水热线，及时听取群众供水需求。三是注重了自备水源井的管理，落实了管理单位，并对全县自备水源井进行了清查，摸清了全县规模以上96个集中供水水源井的抽水能力，机械性能，水位、水质，为进一步向群众提供服务打下了基础。四是下功夫解决水质量问题。供水单位实行水质“日化验”制度，加强六大指标的监测，对浊度大、微生物超标等苗头性问题随时发现随时处理，为了充分发挥水质监测中心的作用，我们多方措资金购买化验药品，定期全面分析、检查供出水的38个指标，不定期的抽查各部位水源水、末稍水水质，全年共化验89个取水点、8个城区二次供水点103个样本水，为全面掌握水质变化提供了第一手资料。五是将供水单列为一项重要工作倾全力来抓。对五个供水单位单列考核，提高奖励率，激励了抓好供水事业的激情；加强对水质检测中心的投入和扶持，年内局里从各方面挤出资金2.8万元用于设备和药剂购置，千方百计为水质检测提供服务，提高效率。现在我县的水质检测中心已成为全市县级水质中心中运行最好的中心之一。一年来，全年累计供水总量171.68万吨，实现销售收入353.8万元，同比增长20.1%。
    四、推进水行政执法工作，执法能力有所增强
    为了使全系统行政执法工作规范化，年初，我局成立了法规股，专门从事水行政执法工作的管理和督促，水行政执法工作出现了喜人的局面。为了扩大群众对水利法规的知晓率，我们借助“世界水日”、“中国水周”活动，大张旗鼓的进行宣传教育，在县电视台开办了水法律知识讲座，印制了大量的宣传品在街头设点散发；举办了首期河道采砂业主、砖厂业主、村级水管员学习班。为了提高水行政执法人员的执法能力，邀请省水利厅、市水利局专业人员授课，水资办、水保站及渔政站负责同志也主动传授执法重点，对提高职工执法能力起到了十分重要的作用，一年来，清理违法采砂厂3家，审核取水许可证29本，采砂许可证20本，征收水资源费10.8万元，水土流失补偿费5万元，批办河道施工1件，办理养渔证1本，渔业经营证1本。
    切实加强“五个环节”：
    一、加强干部队伍再教育，行业发展能力得到提升
    一年来，我们一直把干部队伍再教育作为加快水利发展的重要环节来抓。年初，根据下发的干部职工再教育培训安排意见，一是制订了助理工程师以上业务讲习制；二是多方聘请专家授课；三是创造条件，积极参加省市组织的再教育和培训，竭力构建全员学习的良好氛围；四是组织工程师以上职称的专业人员开展一带一活动；五是鼓励职工积极参加各类在职学历教育。年内全系统有12名工程师以上人员为职工办讲座，受教育职工300多人（次），外出培训人员60多人（次），有4名专家老师、技师为职工传业解惑，形成“一带一”帮学对子54对108人，有21名年轻人正在参加水利院校的大专、本科学历教育。有效提升了干部职工专业技能，全系统内积极向上的职工多了，学业务提技能已成为职工的主流，人心向上、勤奋好学尉然成风。
    二、加强管理机制创新，水利管理日臻完善
    一是日常管理规范化。为了随时掌握情况，及时对全系统的各项工作进行安排部署，实行了周一例会制，从未间断；实行职工指纹签到；实行定期检查和突击抽查工作、卫生状况等，通报检查结果，促进整改落实。二是工程管理制度化。一年来，我们着力完善工程建设监管和质量控制体系，先后制定了《工程质量监督制度》等七项工程管理制度，强化了施工单位对参建各方的管理，强化了工程风险的预测意识和应对能力，明确了工程质量管理、资金管理方面的程序，特别在工程资料管理上，通过对工程资料的反复检查和严格要求，工程管理人员基本形成了规范化的资料整编理念，全系统初步理顺了工程管理秩序。三是安全管理常态化。按照“长期抓、抓长期”的思路，始终将安全生产放在各项水利工作的首位常抓不懈。层层签订《安全生产目标责任书》，夯实安全责任；将安全知识教育列入日常学习之中，强化、充实职工的安全管理知识；对单位内部以及工程建设现场等实行定期或不定期的安全生产检查，先后下发了整改通报8次，确保了全年零事故。四是考核管理精细化。年初，经多次修改，制订了《xx县水利局目标责任绩效考核实施细则》，使综合考核与单项考核相结合，增加了考核工作的机动性和灵活性，方便了日常工作的管理，促进了各项工作的落实。
    三、加强前期项目储备，实现水利工程有序接续
    一年来，我们把抓前期、跑项目、争投资作为夯基础、增后劲、促发展的重中之重，及时把握中省水利项目资金投向，积极跑省进市，抓好后续项目争取，坚持论证一批，上报一批，储备一批，开展了安全饮水、基本农田建设、三水河（马栏镇、甘峪段）防洪工程、县城自来水管网改造、县城新水厂建设、职田塬区泵站改造及水保生态建设等10个前期项目，争取到资金1.02亿元，为2013年水利事业发展奠定了坚实基础。
    四、加强党风廉政建设，增强拒腐防变的能力
    2012年，我们坚持以工程建设、财务管理和干部管理为重点，通过加强教育、制度和监督等方面的工作，积极构筑反腐倡廉“防火墙”。开办廉政教育讲课，制作廉政文化版牌，刻制廉政永久碑字，营造廉政宣传氛围；制定《工程廉政预防制度》、《廉洁执法制度》等19项制度，形成了党风廉政建设和反腐倡廉制度体系；工作中坚持每季度定期对各单位的会计制