纪委书记在海事局2013年工作会议上的讲话

同志们：

　　受局党委委托，我向大会作党风廉政建设和反腐败工作报告，请审议。

一、2012年工作回顾

　　2012年，在江苏海事局党组、纪检组的正确领导下，深入贯彻落实党的十七届六中、七中全会、中央纪委七次全会、全国交通系统廉政工作会议和直属海事系统纪检监察工作会议精神，围绕海事中心工作，坚持不懈地推进责任制落实，不断深化廉政风险防控工作，扎实开展政风建设，着力加强廉政文化建设，我局党风廉政建设工作迈上新台阶。

　　（一）突出落实责任，着力加强党风廉政建设责任制建设。

　　2012年，局党委召开两次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，制定下发了《2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将反腐倡廉工作分解为八大项95小项。分层级签订责任书198份，实现了一级抓一级，一级向一级负责的工作格局。

　　（二）突出宣传教育，着力增强廉洁自律意识。

　　一是宣教崇廉。利用党委中心组学习、领导干部在线学习、三会一课、主题教育月等形式，重点学习了《违规发放津补贴行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、江苏海事局“151”惩防体系框架等廉政规章制度。二是活动促廉。两次召开“局长谈廉政，书记上党课”主题教育大会。开展了“5·10”思廉日，以“牢记党的宗旨 争做勤廉表率”为主题的廉政教育月活动，全局约1200余人次参加了教育活动。全体人员开展了廉洁从政自查自纠工作。全局约800人次观看了《郭明义》、《江海警钟》等正反面教育影片。三是励志明廉。500余人次参加了5期“道德讲堂”活动，全局中层干部观看了“廉政使者基层行”巡回演讲。四是警示省廉。邀请张金宝同志讲授“党风廉政建设”专题党课，结合海事系统内部的真实案例为干部职工敲响警钟。组织中层干部及部分重点岗位人员40人到xx监狱接受警示教育。五是阵地育廉。组织全局职工收听收看“民心专列·政风行风热线”访谈直播节目，节假日期间发送廉政短信1000余条。六是家庭助廉。组织各党支部围绕“廉洁的你，幸福的家”、“家属助廉创和谐”为主题的家庭助廉座谈会14场，参加人数达600余人。发放家庭助廉倡议书200份，签订廉政承诺书200份。

　　（三）突出制度建设，着力加强权力监控制约。

　　一是深入推进廉政风险防控工作。编印了《xx海事局廉政风险防控手册》，手册涵盖13个工作项目， 77个具体工作类别，制定了防控措施800余条。二是开展预防职务犯罪风险点排查。成立了预防职务犯罪工作领导小组，下发了《xx海事局预防职务犯罪风险点排查防控工作实施方案》。三是全面实施“一评五制”。根据xx市机关作风建设“一评五制”工作的实施意见要求，印发了《xx海事局机关作风评议实施办法（试行）》等6项制度，持续提升我局作风建设水平。四是推进船舶代理单位诚信建设。与辖区国际航行船舶代理公司开展诚信共建活动，签署了诚信共建公约书；制定下发《xx海事局码头企业诚信共建实施方案（试行）》，全面开展码头企业诚信共建活动。

　　（四）突出预防预控，着力加强权力运行的监督。

　　一是加强监督检查力度。局领导带队对执法窗口进行监督检查，对船舶、船员、港航企业进行走访。全年开展随访、电话回访800余次，电话回访满意率为99.3%。开展了4次明察暗访，发现问题26个并督促落实整改。二是加大行政监察力度。重点对物资采购、基本建设、海巡艇及公务用车维修、保养等项目进行监督，严格按照规定参与了招投标、重要物资采购、大额资金使用、工程验收等重要环节，监督落实工程双合同制，全年共监控资金约1883余万元，签订廉政合同21份。三是提升信息化监督水平。在全局所有对外执法窗口安装视频音频监控系统，实现实时监控、回放检查。四是严格落实各项廉政规定。对2012年新提拔4名副科级、3名正科级干部以及科级非领导职务选任等工作进行了全过程监督；全局46名科以上干部均按要求进行了述职述廉；纪委负责人同下级部门负责人、重要岗位等人员廉政谈话56人次。各海事处、部门主要负责人与本部门副职及其他成员采取一对一廉政谈心198人次；8名处级领导干部按规定报告个人有关事项；严格执行礼品礼金登记上交等制度，全年共登记上交405人次，有价证券38000元，各种礼品礼金折合人民币约178688.6元。

　　（五）突出政风建设，着力解决损害群众利益的突出问题。

　　一是持续认真开展政风走访。结合“三解三促”，整体联动、领导示范带动，缩短与行政相对人的距离。全年共走访到港船舶198艘、港航企业及码头184家、走访基层站点100个，其中局领导带队走访72次，收集意见和建议44条，整改落实44条。二是扩大监督渠道提升政风水平。组织召开政风社会监督员座谈会7次，收集意见和建议42条，制定有针对性整改措施30条，并及时进行了一对一书面反馈。两次走进“政风行风热线”，诚恳接受社会监督。三是深入开展“黄牛”专项治理活动。根据江苏海事局《关于开展“黄牛”干扰执法专项治理活动的通知》，通过电子显示屏等形式广泛宣传，营造良好氛围。梳理出有经营资质的代理公司51家，合法从业人员92名。召开代理公司座谈会4次，规范了代理公司及从业人员的管理。四是认真开展政风社会评议活动。在全局9个执法窗口设置了政风评议点，邀请政风社会监督员、港航企业、政府等第三方进行评议，2012年政风社会满意度为92.1%，连续9年保持在90%以上。

　　（六）突出查信办案，着力遏制违法违纪行为。

　　2012年，我局共收到信访6件次，同比上升了50%。其中上级转来5件，与“黄牛”干扰海事执法活动有关的4件，其他2件，初核6件次，了结6件次，了结率100%。局均严格按照信访办理程序进行了初核，对两名违反廉洁自律制度的人员进行了责任追究。针对信访案件中发现的问题，提出整改意见13条，并督促整改。虽然在初核过程中未发现严重违纪违规行为，局党委仍高度重视苗头性、倾向性问题，及时召开专题党风廉政座谈会6次，并对责任人及所在部门领导进行廉政谈话。

　　（七）突出文化创新，着力加强廉政文化建设。

　　形成了“廉政短文上报、格言警句上网、文化作品上墙”的廉政文化推广模式，在xx海事报上开辟清风驿站版块，刊登廉政文章24篇；征集书法、绘画、摄影、剪纸等廉政作品40余件，廉政格言警句90条，精选10条参加江苏海事局评选，3条获得了优胜奖；制作了以“清、正、廉、洁”为主题的个性化廉政屏保。组织职工参观常熟沙家浜革命历史纪念馆，举办了“炫彩青春建功海事”青年才艺大赛，组建xx海事局游泳队，定期开展培训，健康生活理念逐步显现。

　　（八）突出队伍建设，着力提高执纪能力和水平。

　　高度重视新时期新形势下纪检队伍的自身建设，着眼提高纪检监察队伍的专业水平和综合素质。一是加强业务学习。多次组织纪检干部参加部海事局廉政风险防控机制建设、江苏海事局纪检监察法规业务知识更新等培训，持续更新纪检知识，积极参加海事业务知识学习，全面增强执纪水平，1人入选部海事局查信办案人才库。二是提升道德修养。局领导亲自带队参加“江海廉政大讲坛”活动，加强思想道德建设，弘扬廉政理念。三是加强理论研究。牵头撰写论文《党的十七大以来交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的主要成效、特点和基本经验》。