书记在2013年全区地税工作会议上的讲话 

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大精神，按照自治区地税工作会议和地委扩大会的部署要求，总结2012年税收工作，明确2013年的主要任务。下面，我讲三个问题。

　　一、以“八个坚持”为导向，变革创新、真抓实干，2012年各项工作任务圆满完成

　　2012年，xx地税系统在区局党组和地委、行署的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，以“八个坚持”为导向，认真把握“依法行政、变革创新、务求实效”工作主线，保增收、抓征管、严执法、促服务、强队伍，各项工作取得了新发展、新进步。

　　——税收收入实现新增长。2012年，全地区地税系统累计组织各项收入29.58亿元。其中，税收收入27.67亿元，较上年增收4.16亿元，同比增长17.7%。自治区一般预算收入24.15亿元，较上年增收4.69亿元，同比增长24.1%。完成区局年初下达全年任务24亿元的100.6%；地税收入占全地区公共财政预算收入的63%，为xx地区经济社会和谐稳定发展做出了积极的贡献。

　　——征管改革迈出新步伐。按照因地制宜、先易后难、有序推进的原则，积极引入专业化管理和风险管理理念。结合实际制定改革方案，组织业务骨干深入开展调查研究、学习考察；成立专项课题组，探索建立建筑安装、房地产开发等行业的评估指标体系；努力争取地方党政部门支持，多渠道构建社会综合治税和协税护税网络，积极稳妥地推进了税源专业化管理改革试点工作。

　　——税收法治建设再上新水平。以保障改善民生为着力点，用足、用活、用好税收优惠政策，累计减免税5829万元，政策性减税6834万元，发挥了税收惠民生、促和谐的作用。在调整矿产资源税标准、协调解决油田税收、营业税管辖权等问题上，积极向地方党政建言献策，维护了地方财政利益。针对区局执法督察反馈的问题，全面自查整改，做到了令行禁止。强化一级稽查职能作用，严厉查处重大案件，查补入库税款3862万元，加收滞纳金及罚款553万元，起到了打击震慑作用。

　　——纳税服务质效有了新提升。深入推进纳税服务体系建设，各县（市）局全部实现了“一窗式”办税，财税库银横向联网覆盖面达到了90%以上，批量扣税覆盖面达到100%，以“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”为特点的办税服务新格局已经形成。创新税收宣传机制，扎实开展税法“六进”活动，开发利用税法宣传答疑网络平台，拓展12366热线和网站服务功能，实现纳税咨询、办税的网络化、多元化，进一步扩大了地税影响。

　　——队伍建设焕发新活力。我们恪守人民税务为人民的治税宗旨，大力加强党组班子思想、组织、制度、作风建设，全面提高地、县两级党组班子的凝聚力、创造力和战斗力，为促进xx地税和谐发展提供了坚强的政治保证。按照重民意、重品德、重实绩的用人导向，组织开展科级干部竞争上岗工作，提任调整科级干部46名，优化了科级干部队伍年龄结构和专业布局。根据区局狠抓“四个学习”的要求，采取驻厂锻炼、量化学习考核等多种方式，大力开展分级分类培训，促进了干部队伍整体素质的提升。全年共举办培训班5期，培训人员450人次；2人取得了“三师”证书；85%的人员取得会计从业资格。

　　——廉政纠风工作取得新成绩。坚持把“四个融入”作为落实党风廉政建设的主线，贯穿于税收工作的始终，狠抓党风建设责任制的落实。签订党风廉政建设责任书，层层分解落实责任；继续开展廉政风险防控，深化政风行风评议和示范窗口创建，狠抓行风建设“四项重点工作”的落实；认真组织全员学习贯彻《税收违法违纪行为处分规定》，强化领导干部重大事项报告、违规发放钱物、公务车辆等重点环节的监督，各级干部的廉政观念和自律意识普遍增强。

　　——机关综合管理取得新成效。始终坚持“精简机关、转变作风、服务基层、保障基层”的正确导向，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，建立干部帮扶慰问机制，解决了集资建房、办公环境、职工食堂等困难。完善政务事务工作各项制度，加大督办落实力度，机关运转效能不断提升。认真开展内部审计，从严规范“三公”经费和基建管理。强化治安保卫工作，促进平安地税建设。开展丰富多彩的创先争优活动，举办了首届羽毛球、乒乓球比赛，以地税文化活跃基层，凝聚力量，全面提升了地税形象。

　　总之，过去的一年，全地区地税工作取得了显著成绩，各项工作呈现出蓬勃发展、稳步推进的态势。我们的工作得到了区局和地方党政的肯定，也得到了社会各界的好评，地区局机关荣获全区地税系统税收执法先进单位、综合管理先进单位两项荣誉；稽查局荣升自治区青年文明号；地区局办公室荣获自治州五一文明岗称号等等。这些来之不易的成绩，是区局党组和地委、行署正确领导的结果，是各级领导班子团结奋进的结果，是全系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。借此机会，我代表地区局党组向大家表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到税收工作中还存在一些问题和不足之处：一是个别干部的法制观念还不够强，执法不规范的现象仍然存在，依法治税水平有待进一步提高。二是征管改革刚刚起步，专业化管理和纳税评估等工作还需要不断深入探索和总结提高。三是领导班子的能力建设和干部队伍的政治业务素质还有差距，教育培训工作需要下大力气。四是作风方面还不够扎实。需要大力倡导解放思想、变革创新、敢于担当、实事求是的作风，更好推动地税事业和谐发展。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。

　　二、以科学发展观为统领，坚持方向、开拓创新，扎实做好2013年各项工作

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作意义十分重大。根据自治区地税工作会议和地委扩大会议精神，今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神和自治区地税工作会议、地委扩大会议总体部署，以科学发展观为指导，坚定“八个坚持”总体导向，按照“稳中求进”的总基调，围绕“税源管理、信息管税”两大重点，大力提升税收收入增长质量，依法行政，改革创新，转变作风，真抓实干，奋力开创xx地税事业科学发展新局面，为促进xx地区经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献。围绕上述总体要求，我们要着力抓好以下几方面工作：

　　（一）潜心研究，深刻领会，深入学习贯彻党的十八大精神

　　学习贯彻党的十八大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。按照王建新书记“五个必须”的要求和地委的安排部署，全地区地税系统学习贯彻十八大精神要做到两点：一是精心组织，周密安排，认真开展好形式多样的学习贯彻活动。地区局机关要发挥带头作用，组织全体干部认真学习和解读十八大报告原文，深入思考领会中国特色社会主义的科学内涵，切实把思想认识统一到党中央、自治区党委的决策部署上来，把精力和心思落实到促进地税事业科学发展的行动上来。二是转变作风，扎实工作，密切联系实际谋划地税事业发展前景。十八大报告指出，今后要进一步创新税收体制机制，加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。这些新举措为地税事业发展创造了广阔的空间。我们要紧紧抓住这一历史机遇，以更加奋发有为的精神状态，立足当前，谋划长远，打牢xx地税科学跨越发展的基础。我们的基础在基层。要在以往基础上，更加心系基层、贴近基层、服务基层，在精力、财力、物力等各方面进一步向基层倾斜，体察基层冷暖，了解基层需求，解决基层难题，不断提高基层工作水平。要始终坚持“人民税务为人民”的治税宗旨，严格落实中央八项规定和自治区十项规定，认真修订办文办会、公务接待、检查调研等制度并监督落实，各级领导要身体力行，率先垂范，以作风大转变推动地税事业大发展。

　　（二）进一步强化税源管理和信息管税，切实提高科学控管能力

　　王建新书记在区局工作报告中指出：现阶段，我们深化税收征管改革的目标，是要构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。为了积极适应新一轮征管改革的发展趋势，大力推进税收管理方式方法的改革创新。我们着重要从以下几个方面做起。

　　一是要切实健全税源管理组织体系。纵向上，在县（市）局成立税源管理科的基础上，继续调整充实骨干力量，推动各项工作全面开展。横向上，重点理顺税源管理部门与各业务部门的工作关系，合理界定各业务部门的税源管理职能，按照分散与集中、专业与综合相结合的要求，充分发挥各级税源管理部门的牵头和协调作用，建立工作衔接程序和配合协作机制，在整体上形成上下贯通、协作互动的立体化税源管理体系。

　　二是要切实推进税源专业化管理。按照区局关于加强税源管理的一系列部署，继续