卫生局长在2013年全区卫生工作会上的工作报告

同志们：

新年伊始，我们召开船山区2013年卫生工作大会，意义非同寻常，作用十分重要。会议的主要任务是:贯彻落实全国、省、市卫生工作会议精神，总结2012年卫生工作，表彰奖励先进，部署2013年全区卫生重点工作，进一步动员船山卫生人认清形势，统一思想，抢抓机遇，迎难而上，开创船山卫生事业改革发展新局面。区委、区人大、区政府、区政协领导对这次会议非常重视，区委常委、宣传部部长、总工会主席同志、区人大副主任，区政协主席，在百忙之中亲临指导，区政府副区长亲自主持会议，常委还将作重要讲话，请大家领会好，贯彻好。下面我先讲四点意见：

一、2012年卫生工作回顾

2012年，区卫生局党委紧紧围绕区委、区政府“稳定增势、高位求进，加快发展”的总体基调，突出“规模扩大、结构调优、民生改善、社会和谐”的总体目标，继续深化“招大引强年、环境创优年”主题活动，扎实推进“两化”互动、“三化”联动，强力攻坚“四个大会战”，以及市卫生局医改任务书和2012年区县卫生局绩效管理任务指标，按照为市服务，借市发展的总体思路，锐意进取，克难攻尖，圆满完成了各项任务，并取得了一深化、两提升、三突破的好成绩。一深化

（一）一深化就是医药卫生体制改革继续深化，卫生改革卓有成效

今年是新医改承前启后的关键年，也是全面实施十二五医改暨实施方案的开局年，更是公立医院改革的攻坚年。面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

1、全民医保体系初步建立。三大医疗保障实现了无缝覆盖，新农合参保率达100%；不断提升基本医疗保障水平，最高支付限额均达到人均收入的6倍，最高封顶线达12万元，新农合政策性支付比达75.475%，提高了10%；加大医疗救助力度，资助参保17785人，救助金额39.46万元。

2、基本药物制度不断完善。全区371家基层医疗机构实现了全覆盖，并按照3个100%的要求全部配备、使用和零差率销售基本药物，全年集中统一招标、采购、支付基药1117.86万元。

3、基层卫生综合改革持续推进。建立了多渠道补偿机制，公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按5000元/人年由财政安排；落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费；基药补助793万元并调度了100万元的周转金。深化人事编制改革，全区核定全额事业编制51人，差额编制958人。建立起了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度。与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议，建立起了涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统。

4、推进公立医院改革。围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，探索性开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。投资2900万的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用，显著改善病员就诊环境；新增1辆价值33万元的救护车，完善院前急救；引进急需高层次人才5人，开展适宜新技术12项，建立省级重点专科1个，市级重点专科1个；成功创建了国家二级甲等综合医院，并确定为成都军区总医院辅导医院；区保健院成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。

5、统筹相关领域改革。全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等10类国家基本公共卫生服务项目，为城乡634750人次免费提供公共卫生服务。继续实施重大公共卫生项目，启动了省级慢病综合防治示范区创建工作。推进医疗资源结构优化和布局调整，完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整后的卫生服务区划及功能调整；全区医疗机构土地划拨增量1595㎡，增加床位135张；积极申报新建船山区中医院。

（二）两提升就是卫生惠民程度和公共卫生均等化水平显著提升

1、卫生惠民程度显著提升

一是新型农村合作医疗。全区参合农民336320人，参合率达100%，人均筹资290元，共筹资9900.46万元（其中：农民自筹1673.17万元，中央、省、市、区财政将补助8227.29万元）。共有34144名参合农民住院并享受补偿，住院总费用1.528亿元，补偿9084.42万元，实际补偿比为59.45%，人均补偿2660.62元，政策性报付比达75.47%；门诊补偿438947人次，补偿551.77万元;一般诊疗费补偿352452人次，补偿177.19万元。

二是基层卫生人才培养。运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式，加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才的培养；强化以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，全科医生转岗培训 6名，在岗培训516人次；招收了2名定向免费临床医学生；双向选择8人，公开考聘36人，引进优秀人才5人，培养区级拔尖人才2人，学术带头人2人。

三是城乡医院对口支援。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，全面提高基层卫生服务能力。同时还对口支援了盐派县、冕宁县、泸县；派遣8名二级医院专家支援乡镇卫生院和选派5名二级医院医护人员到三级医院进修培训的目标任务已圆满完成。

四是农村孕产妇住院分娩。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，全年农村孕产妇住院分娩3393人，补助168.9万元，农村孕产妇住院分娩率达99.97%，严格控制剖宫产指针，剖宫产率降至43.53%，全年无一例孕产妇死亡。

2、公共卫生均等化水平显著提升

建立居民健康档案41.6265万人，建档率达81%；其中电子建档40.7802万人，电子建档率达79.35%；建立农民健康档案26.7562万人，建档率达81.89%，其中电子建档25.9099万人，电子建档率达79.30%；开展健康教育讲座136期，制作健教宣传栏310个，刊出127期，印发宣传资料18.42万份;规范化管理高血压病人19431人、糖尿病6152人，规范管理率均达100%。孕产妇系管率96.15%，儿童92.61%;农村生育妇女免费补服叶酸4747人，服用依从率92.29%。

（三）三突破就是项目年工作、卫生管理机制和卫生工作实绩取得突破

1、项目年工作取得突破。争取并到位项目资金1.17亿元，占区下达目标任务的1.06亿元的110.8%，其中非常规项目资金799.91万元，常规资金10943.42万元。投资580万元启动了河沙、复桥住院楼新建工程和新桥、西宁卫生院改扩建工程；投资55万元完成了1000座农村无害化卫生厕所建设。

2、卫生管理机制取得突破

一是无偿献血考核机制纳入政府目标管理，占各单位目标分值2分，全年组织无偿献血2250人次，献血45万ml；二是新农合、基层卫生人才培养、城乡医院对口支援、健康体检、孕产妇住院分娩、助听器救助和优生健康检查等7项卫生工作纳入政府民生工程行列，助推卫生工作跨越发展；三是卫生全行业实现了绩效管理和考核，创优争先激励机制初步建立。

3、卫生工作实绩取得突破

我局获无偿献血全市区县第一，省爱国卫生先进集体，刘玉松获省爱国卫生先进个人；赵泽深获得全国中医肛肠学科名专家，区医院、区保健院分别达到国家二级甲等综合医院和妇幼保健院水平，区医院获全省医药卫生系统创先争优活动先进集体，区医院和杨永春分别获得四川省县级医院管理优秀奖，鲍继海获得遂宁市优秀共产党员和第四届劳模、马玲获得遂宁市十佳护士；区疾控中心获省艾滋病防治工作先进集体。我局承担的全区食品安全工作代表全市接受省检获得好评并加分，新农合工作也在全省进行交流。

其他如疾病控制、妇幼保健、卫生监督等常规工作，人大、政协调研、视察工作，区政府和市卫生局下达的目标任务均圆满完成，特别在医药卫生体制改革、基本药物制度、公共服务均等化、卫生民生工程、项目工作等方面取得了突破，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

同志们：这些成绩的取得是区委、区政府高度重视和坚强有力领导的结果，是市卫生局、各级各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心支持的结果，是班子成员密切协作的结果，更是全区卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我谨代表卫生局班子向大家道声“辛苦了”。当然，我们的工作还存在着许多困难和不足，离区委、区政府的要求和群众期望还有差距，主要表现在发展思路缺乏足够的超前性，卫生服务能力还比较薄弱，管理体制、运行机制有待于进一步完善，各项卫生事业的发展还不够平衡。

二、传达卫生工作政策

（一）党的十八大报告

党的十八大提出了卫生改革发展的总布局和总思路，