县委副书记在2013年计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，回顾总结2012年工作，安排部署2013年任务，动员全县广大干群进一步统一思想，深化认识，振奋精神，锐意进取，提质保模，为建设全国科学发展百强县创造良好人口环境。等下，县委袁书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。现在，我先讲三点意见：

一、认清形势，计生这根弦务必越绷越紧

计划生育是基本国策，是县域持续发展的重要前提。这项工作只能加强，不能削弱；只能加压，不敢懈怠。

（一）成绩不易，省模荣誉要珍惜。2012年是我县人口计生工作加压奋进，迎难而上的一年。一年来，我们投入上百万元打造了县乡计生宣传一条路、一条街工程；推进利益导向，实施了爱心助学等一系列工程，发放各项奖扶金达277余万元，惠及上万群众；强力推进集中服务活动，查环查孕28万人次，落实四术9973例。顺利完成了各项工作任务和考核指标，继续保持“全省人口计生工作模范单位”殊荣。这一成绩的取得，是在建设全国科学发展百强县的历史背景下，全县上下攻坚克难，共同努力的结果。我们必须倍加珍惜，再接再厉，常抓不懈，不容有失。

（二）来势虽好，难点问题仍突出。虽然取得一定成绩，但我们绝不能盲目乐观，更不能骄傲懈怠。要清醒地看到工作中还存在一些突出的问题。全年违法生育789例，城镇无业人员等特殊人群违法生育呈上升趋势，计生工作总体形势不容乐观。流动人口计生动态管理到位难，流动人口违法生育达554例，占年度违法生育的70.22%。基层工作责任没有落实到位，“急在县里、忙在乡里、断在村里”的现象非常突出。整体工作氛围不够浓厚。综合治理整体协作意识不强，难以形成合力。计生追责难以落实到位，没有起到应有的惩处作用。对于这些问题，全县各级各部门务必保持清醒头脑，采取切实可行的措施，认真加以解决。

（三）环境不佳，守土有责不容退。2012年全国“两会”期间，媒体抓住个别委员提交的调整计生政策提案推波助澜，陕西镇坪引产事件招致全国网民口诛笔伐，最后相关责任人悉数免职。在这种社会氛围和工作环境下，一些管用的、常用的办法一时不敢用，一些自觉的群众变得不自觉，计划生育工作者经受了严峻的考验。但是，只要中央政策未调整，计生工作者就必须按照现行计生政策严抓落实，就必须坚守阵地，以更大的勇气、更多的精力投入到计划生育工作中去，积极应对新形势下出现的新问题，绝不容丝毫退缩和动摇。

二、明确目标，计生管理服务务必更实更优

2013年是我县建设全国科学发展百强县的关键之年，提质保模极其重要。全县人口计生工作总体思路是：坚持固本强基，紧紧围绕确保全省人口计生工作模范单位这一目标，突出长效节育措施落实和社会抚养费征收“两个重点”，完善人口计生工作考核评估、计生利益导向、计划生育综合治理“三项机制”，强化基层基础、计生宣传、流动人口计生服务管理、队伍建设“四项工作”，努力开创人口计生工作的新局面，为我县经济社会持续健康发展创造更加良好的人口环境。

围绕这一思路，2013年我们要扎实做好以下三个方面的工作：

（一）抓经常，夯实基础，提升管理质效

随着省市人口计生考核评估办法的改革与创新，平时抽查、督查的频率越来越高，抽取样本越来越多，这就要求我们必须把重心放到平时，功夫用在平时，努力推动常态化、动态化管理。一要注重基层基础工作。人口计生的各项政策要落实到千家万户，关键在基层，重点在农村。要健全以统计为核心的村级计生制度。此前，县里投入重资，为一线的所有村级计生专干配备了专用手机，就是要实现计生信息与数据的动态把控。计生专干必须沉在一线，深入村组，摸清底子，确保随时提供真实、准确的第一手数据。要强化驻村干部的工作职责，落实入户工作任务，实行绩酬挂钩，下决心解决村级工作断层断档的问题。要下大气力推进后进乡镇、后进村的帮扶和整改。县里已经决定，从今年开始，县里将明确一批后进村，由县委常委会成员对口联系，实行重点指导，重点扶持，切实扭转后进局面。同时要求其他县级领导也要到联系乡镇对口联系一个后进村，以点促面带动工作发展。各乡镇主要领导也要亲自联系、带队进驻后进村，帮助分析原因，制定整改措施，推进工作平衡发展。要继续深入推进计生示范村、合格村创建活动，努力打造一批经得起看、经得住查、各方面都过硬的典型示范村。二要注重孕前管理工作。要以一年四次集中服务活动为载体，严格落实“三查一治”制度，强力推进长效避孕节育措施免费服务全覆盖。特别要把一男孩户、纯女户未落实长效节育措施的对象，长期外出又未落实长效节育措施的对象纳入重点管理，进行全面清理，督促落实，清还老帐，不欠新帐，切实提高长效节育措施的