政府法制办主任在压缩项目审批时限简化审批环节工作会议上的讲话提纲

同志们:
　　　按照市委工作会、全市招商引资工作大会和《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于印发重点工作任务分解的通知》（玉办发【2013】1号）要求，经市政府领导同意，召开此次会议。主要任务就是安排部署市委、市政府近期明确的压缩审批时限，简化审批环节工作。下面，我就如何完成好市委、市政府确定的这一工作任务，讲四点意见：
　　　一、目前我市保留行政审批项目情况
　　　1998年玉溪撤地设市以来，我市组织开展了七轮行政审批制度改革工作。通过七轮改革，共取消行政审批管理项目680项，下放行政审批管理项目120项，最终市级部门保留行政审批项目78项，保留正常工作管理审批项目65项，保留初审转报项目19项，行政审批管理项目精简率达90%。同时，对保留的行政审批管理项目的审批时限压缩二分之一以上。2010年组织开展了政府层面的行政审批制度改革工作，取消市政府行政审批项目15项，调整下放市政府实施的行政审批项目21项，目前保留市政府实施的行政审批项目53项。通过七轮改革，玉溪市的行政审批项目大幅减少，审批时限大幅度压缩，审批程序进一步简化，服务政府、责任政府和效能政府建设得到有效推进，我市是全省行政审批项目较少的州市之一。但是，与市委、市政府加快玉溪发展的新要求相比，还存在当前行政审批项目环节多，审批时限长，审批流程繁琐、办事效率低下等问题，严重影响了我市招商引资和重大建设项目的推进。因此，进一步压缩审批时限，再造审批流程，精简审批环节，打造玉溪一流软环境势在必行。
　　　二、工作目标及主要任务
　　　（一）工作目标
　　　通过进一步减少行政审批事项，压缩行政审批时限，简化行政审批环节，再造行政审批流程，创新行政审批方式，改善服务质量，最大限度为投资者提供高效便捷的行政审批通道，打造玉溪一流经济社会发展软环境。
　　　　（二）工作范围:
　　　　共涉及目前市政府和市政府部门保留的行政审批管理项目215项。其中：
　　　　1.市政府保留的行政审批项目53项（含行政许可和非行政许可项目）；
　　　　2.市政府部门保留的行政审批项目78项（含行政许可和非行政许可项目）
　　　　3.市政府部门保留的正常工作管理审批项目65项；
　　　　4.市政府部门保留的初审转报项目19项。
　　　　（各部门涉及情况具体见统计表）
　　　　（三）主要任务
　　　　按照《重点工作任务分解》要求，压缩审批时限工作主要涉及以下三大块工作：
　　　一是进一步压缩行政审批时限。按照市委工作会、全市招商引资大会和《重点工作任务分解》要求，市直具有行政审批权的部门要压缩三分之二的审批时限。在2009年第五轮行政审批制度改革工作中，具有行政审批权的部门已在法定办理时限内压缩了二分之一以上的审批时限，去年第七轮