副县长在全县人力资源社会保障和机构编制工作总结表彰会上的讲话
 
同志们：
今天召开的这次全县人力资源社会保障和机构编制工作总结表彰会，非常及时，非常重要，旨在深入贯彻落实党的十八大及县委十一届三次全会精神，进一步统一思想，理清思路，以改革创新和求真务实的精神安排部署今年的工作，力促各项工作争先创优，再上台阶。刚才，人社局张局长的报告作得很好，总结成绩实事求是，下步思考和工作安排切实可行，我完全赞同，希望全县各级各有关单位认真抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，强化“三种意识”，进一步坚定抓好人力资源社会保障和机构编制工作的信心
近年来，人力资源社会保障和机构编制部门紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实履职尽责，创造性地开展工作，在促进城乡充分就业、实现社保制度全覆盖、强化人才引领支撑作用、深化干部人事制度改革、和谐劳动人事关系、规范机构编制管理、加强部门自身建设、提高公共服务水平等方面做出了新的成绩，可以说，人力资源社会保障和机构编制工作重点突出、措施有力、成效显著，为推动发展、改善民生、构建和谐、维护稳定作出了突出贡献。近期，县人社局张局长被省人社厅表彰为“服务人民群众”先进个人，这是省厅对张局长个人工作的肯定，更是省厅对我们整个系统、团队工作的高度赞誉。这些成绩和荣誉的取得，离不开全县各级党委、政府的正确领导，离不开团队的奋力拼搏、真抓实干，凝聚着全县人力资源社会保障和机构编制系统广大干部职工的智慧和汗水。县委、县政府对全县人力资源社会保障和机构编制部门的工作是满意的。在此，我谨代表县委、县政府，向大家致以诚挚的慰问和衷心的感谢，向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入贯彻“十二五”规划承前启后的关键之年，全县人力资源社会保障和机构编制工作进入了一个全新的历史时期，就业形势将更加复杂，社保事业处于发展机遇期，人才工作进入优先发展期，人事制度、工资制度改革任务将更艰巨，构建和谐劳动关系任务将更繁重。面对新形势、新任务、新要求，我们必须强化“三种意识”，善于抓住机遇，敢于迎接挑战。
（一）要强化促发展的全局意识。面对全市、全省各地乃至全国各地千帆竞发、百舸争流的竞争态势，县委、县政府确立了“推进‘三个发展’，与全市同步率先在全省全面建成小康社会”的工作基调。人力资源社会保障和机构编制部门要围绕县委、县政府确定的工作基调和目标要求，适应发展需要，站在更高起点，谋划更大发展，实现更大突破。要围绕全县经济工作重点，积极进入主战场，主动打好攻坚战，重点做好人力资源的配置、培养、激励等工作，促进全县投资增长和产业发展；要围绕制约事业发展的重点难点问题，纵深挺进，持续推动，加快形成人力资源社会保障和机构编制事业科学发展新格局；要围绕全面建成小康社会，不断提高发展的质量和效益，努力实现社会就业更加充分、人人享有基本社会保障、收入分配格局更加合理的目标，为我县加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽陆良提供强劲动力。
（二）要强化惠民生的宗旨意识。关注民生、改善民生，是党的全心全意为人民服务宗旨的内在要求。充分的社会就业、完善的社会保障，是最大的民生，也是人民群众最实际的切身利益。人民群众的期盼就是我们的努力方向和工作着力点，我们要不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使我们的工作获得最广泛、最牢固的群众基础。人力资源社会保障和机构编制系统的同志处在改善民生、保障发展的第一线，扎扎实实做好工作，让广大人民群众切身感受到党和政府的温暖，享受到社会发展的成果，对于有效实现党的根本宗旨，树立良好的政府形象，具有重要的现实意义。各级人力资源社会保障和机构编制部门要按照“让人民生活得更有尊严”的要求，始终把解决人民群众安身立命的问题，作为永恒课题，高度重视民生，着力改善民生，有效解决人民群众“老有所养、病有所医、伤有所偿、失有所助、安居乐业”的问题，确保全社会共享改革发展成果。
（三）要强化保稳定的责任意识。当前，涉及人力资源社会保障和机构编制方面的矛盾和问题较多，压力很大。这就要求各级人力资源社会保障和机构编制部门在各级党委、政府的领导下，按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，进一步强化责任意识，既要设身处地、千方百计，主动为群众解忧、为百姓维权，又要严格按原则办事，按制度行事，不乱开口子，不妄动私情，凡事一视同仁，做到公平公正，从源头上、从政策上努力增加和谐因素，更多地为群众着想，更有效地预防和减少不稳定因素，也要针对苗头性问题和群众信访问题，全面排查，及时化解，为全社会安全、稳定大局做出应有的贡献。
二、突出“六大重点”，勇于开拓创新，推动人力资源社会保障和机构编制工作再上新水平
党的十八大对全面建成小康社会作出新部署，对夺取中国特色社会主义新胜利提出新要求。十八大报告充分肯定了人力资源和社会保障事业改革发展的成就，明确提出了人力资源和社会保障工作的新目标、新任务和新举措。概括起来讲，贯彻落实十八大对人力资源和社会保障工作提出的新的更高要求，重点就是要围绕民生为本、人才优先工作主线，实施就业优先和人才优先两大战略、推进社会保障体系和劳动关系两大建设、深化干部人事制度和工资制度两项改革。刚才，张局长对今年的工作作作了很好很具体的安排，我在她安排的基础上，结合贯彻落实党的十八大精神，强调六项重点。
（一）实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。十八大报告高度关注就业这一重大民生问题，作出了全面部署，总目标是就业更加充分，总要求是推动实现更高质量的就业，总方针是劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业，总基调是实施就业优先战略和更加积极的就业政策，工作重点是高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人四大群体。实施就业优先战略，关键在于把促进就业作为经济社会发展的优先目标，使就业优先真正成为一种思想共识，成为一种决策导向，成为一种行动自觉，更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，强化政府促进就业的责任。在促进就业规模扩大的同时，要更加注重推动实现更高质量的就业，创造充分的就业机会，营造公平的就业环境，形成合理的就业结构，培养良好的就业能力，构建和谐的劳动关系。要实施更加积极的就业政策，继续下大力气狠抓政策落实，充分释放政策潜能和效力，并根据形势变化不断充实和完善就业政策，加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策措施的协调。要深入贯彻新时期就业方针，尤其要把鼓励创业放在更加重要的位置，更好地发挥创业对就业的带动作用。要大力加强职业培训，通过提高劳动力整体素质缓解就业结构性矛盾，增强就业稳定性。要增强失业保险对促进就业的作用，更加注重完善失业保险预防失业、促进就业的政策体系，鼓励企业稳定就业岗位、吸纳失业人员就业，构建稳定就业的长效机制。要切实加强公共就业服务，健全人力资源市场体系，不断拓展公共就业服务内容，更好地发挥市场在人力资源配置中的基础性作用。
（二）深入实施人才优先战略，强化人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。人才强国战略是贯彻落实科学发展观的三大战略之一。十八大报告确立了到2020年进入人才强国和人力资源强国行列的目标，明确提出要坚持党管人才原则，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍。要统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研