科技园区，源于1951年斯坦福大学创立世界上第一个高科技园区----斯坦福研究园，并成功发展为闻名世界的美国硅谷。科技与经济同步发展的“硅谷效应”，也由此引发了世界各国对科技园区建设的探索和憧憬。由于其孕育高新技术和创新企业“摇篮革命”式的载体性质，逐渐成为各国城市经济发展的助推器，和一种独特的经济现象，风行全球。日本的筑波、新加坡工业园以及台湾新竹工业园成为世界科技园区的发展典范。　　

我国结合自身的实际情况，积极探索着适合本国国情的科技园区建设和发展之路。时至今日，科技园区的发展模式层出不穷，孵化器、技术城、科技园、加工区等应运而生；园区规模形式由“单园”走向“园中园”、小型科技园区等；管理模式多种多样，主要以政府主导、企业主导、政企合一三种类型的管理模式为代表，形成了多种性质、多元化投资开发和多种管理模式的格局，并成为一种全新的经济发展模式。　　

我区xxx科技园和xxx科技园（以下简称两大园区），是政府引导、企业主导兴建的科技园区，是我区为增强科技创新能力，提升经济竞争力，实现经济社会科学发展的重要措施。在我区率先xxxxxx的建设中，两大园区承担着带动我区经济结构调整和经济发展方式转变、引领发展城市经济的重要使命和任务，政府如何实施引导、扶持、管理与服务，促其集优发展、裂变发展、跨越发展，需要我们不断探索、实践与解决。　　

一.    科技园区的巨大作用推动对园区发展的追求　　

科技园区，作为促进科技与产业相结合的新经济代表，　　

其具有的技术创新、高新技术企业孵化、创新创业人才聚集和培育、产学研结合示范的功能，对区域的科技、经济与社会的发展和转型起到强烈的影响和巨大的推动作用。　　

1．我区的创新发展需要科技园区的带动　　

现实分析：现代经济发展已表明，科技创新已成为经济增长的核心因素和克服增长瓶颈、实现可持续发展的根本所在。科技园区正是科技创新的主要载体，它以“产学研”一体化的运行机制，以开发高技术和发展新产业为目标，吸纳和集聚大量的人才、研发机构、生产企业，使高智能、高技术人才和科研成果与高技术企业的生产资料、管理营销结合起来，实现科技与经济的紧密结合，达到技术、知识、人才、信息、资金和服务的密集，并有机结合起来形成巨大的经济能量，推动科技与经济、社会的协调发展。　　

我区实践：我区科技工作近年来通过努力，取得了一定成绩，但科技创新的引领成效并不明显。以2011年为例，高新技术企业占规模以上工业比重、百亿元gdp专利授权数、企业发明专利申请数等指标在全市各辖市区中均不靠前，有些指标只有xx区的xx；服务业增加值占比虽不低，但与科技创新的融合度、关联度不高。在我区实施“xxxx”战略的新一轮进程中，城市化发展成为主线引领全局。城市发展的空间、城市发展的要素、城市发展的定位，要求我们必须寻找经济发展内在创新力的拉动和支撑，特别是需要一种不断孕育和创造新经济和新业态的动力源，提升经济的科技含量，增强经济发展的竞争力。这就需要两大园区在科技创新路径下的先行发展，形成对我区经济创新发展的引领和带动，需要两大园区在区域创新体系中形成中枢力量，成为凝结区域创新要素和整合区域创新资源的空间载体，成为带动我区创新发展的强大引擎。　　

2.我区的城市发展需要科技园区的添彩           　　

现实分析：科技园区作为城市产业发展要素高度浓缩和集约管理的区域，必定带动区域规划和建设，完善区域基础设施建设和服务功能，并向区域经济进行渗透和扩散，拉动城市经济的发展，成为城市经济的增长极。苏州工业园，按照现代化工业园区和新城区的格局进行规划和建设，使园区建设与科技产业、生态、人文等有机结合，形成高品质的宜居、宜业的生活工作环境，既成为全国一流、国际水准的科技园区，同时也成为现代、时尚的新城区，有效延伸与拓展了老城区的功能；中关村科技园区，规划区域300多平方公里，涵盖10个区县，不仅依托大学和科研院所兴办高科技企业和科技成果转化，成为北京区域经济的孵化器，而且有效推动了园区所在区域的基础设施和城市环境建设。　　

我区实践：xxx、xxx科技园，处于我市“xxxx”----xxxx建设的重要区域，位于我区“xxxxx”战略中xxxx的地标性建筑----xxxx步行街道的核心地带。两大园区在两大战略的实施中，必须谋求与xxxx城市功能、城市发展的相得益彰、同步完善和共促共赢，才能使园区的建设符合市、区两大战略发展的要求，保持发展的源动力和生命力；而xxxx建设“智慧城市”、“数字城市”的体现，需要两大园区这一重要科技元素作用的彰显，共同绘就未来东部区域的高端城市品质、高端城市经济，为我区科技与经济结合以及产业发展提供示范，进一步推动区域经济社会发展。　　

3.我区的转型发展需要科技园区的先行　　

现实分析：科技园区的高技术、高智力的特质在实现经济与社会的转型中发挥不可替代的作用。一是科技园区建立起的技术、知识密集和环境友好的产业结构，与区域经济和社会关系的互动，对城市经济有着直接的促进作用；二是高技术产业聚集到一定程度以后，通过要素扩散必将带动现代服务业、金融服务业、中介行业等新生代行业的发展；三是科技园区是知识经济时代的社区类型，注重人文生活和经济生活并存，环境建设与产业发展并举，对自然环境、社会资源环境、文化法律环境等有较高要求，有别于传统社区人口、组织、技术、环境结构，其强大的社会经济功能和全新的社会区位形态，成为经济和社会转型发展的代表。　　

我区实践：进入“十二五”发展阶段以后，我区经济发展方式、产业结构急待转型升级。科技园区的科技创新能力、对土地的集约利用、创新文化的氛围、城市经济的社会形态将为全区的经济活动、社会意识、文化观念等注入新的内涵和活力，成为带动区域经济社会转型发展的强大引擎。建设发展科技园区，已经成为我区全力实施“xxxxxx、xxxxxx”战略、全面推进经济社会转型发展的突破口，全面提升区域创新能力和经济发展能力，促进形成经济、产业和城市发展、创新环境和人文环境等方面的优势，为我区未来发展提供空间与支撑。
    二.两大园区的发展前景推进对园区发展的重视     　　

当前，我区经济与社会的发展，面临经济全球化、新科技革命和经济结构调整趋势的进一步强化，面对发展空间、环境要求与优化结构的进一步挑战，因此，寻求用内涵发展替代外延发展，发展科技园区成为必然之举。　　

(一)xxx科技园区的基本情况　　

为拓宽发展空间、提升发展质量，实现市政府和xxx对转型升级的要求，2011年区政府与xxx集团决定利用xxx上市公司的资源、空间优势以及政府的政策扶持，在xxx集团现有地块上建设xxx科技园。　　

1.发展目标。园区将以“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的战略步骤，发展成为国家级科技企业加速器。届时将实现xxx集团与科技园的总营业收入达到超双百亿的战略目标。　　

2.发展定位。园区的总体定位是建设成为集高端产业的总部基地、科技企业加速器和创业创新优质服务基地为一体的现代服务业和先进制造业高度融合的都市经济综合体。园区以科技地产为空间载体，以资本引导为重要支撑，大力发展新材料、新能源与节能环保3个战略性