国以才立，政以才治，业以才兴，信访事业也不例外。随着我国政治、经济体制改革的不断深入，社会发展形势日新月异，各种新问题、新现象层出不穷，这既给信访事业带来了千载难逢的发展机遇，更给我们带来了极大的挑战和无形的压力，要成功的应对这种挑战，变压力为动力，不断地推进和发展我们的信访事业，就必须有一支素质过硬、业务超群的信访人才队伍作坚强的保障。信访人才储备是否充足，素质是否过硬，结构是否合理，利用是否充分，不仅关系信访职能作用发挥的好坏，也事关信访事业的长远发展。

一、    信访人才的概念及内涵

加强信访人才队伍建设，那究竟如何界定信访人才的概念呢？即什么样的人才才能称为信访人才呢？

    信访人才是一个很宽泛，很笼统的概念，目前，还没有一个清晰明确的标准和结构层次，还缺乏一套完整的理论支持和一套系统完善的运行机制，究竟哪种人才才能称为严格意义上的信访人才还没有明确的认识和分类。要加强基层的信访人才建设，就必须对这一问题进行浅显的分析和研讨。

    我们首先看一下人才的概念。人才，现代汉语词典的词条解释为：德才兼备的人；有某种特长的人。

    由此延伸，可以给信访人才确定一个简单的概念。信访人才：德才兼备、具有信访工作业务特长或专长的信访干部。具体地说，也就是政治过硬，业务精通、作风优良、创新进取能力突出、解决问题能力较强的信访干部。要达到这个标准，基本的内涵应该包括三个方面：

一是理论基础扎实。有扎实过硬的政治理论和业务理论基础，有较强的逻辑思维能力和发现问题、分析问题能力，能从理论层面上对信访工作存在的突出问题提出自己独到的见解和看法，并能及时地将各种学术性、基础性的研究成果，转化运用到信访工作实践中去，指导和推进信访工作。

二是业务水平过硬。具有较强的实务能力和水平，能担当重任，独挡一面，是一方面的实干家，是一方面解决问题的能手。信访机关高层次人才必须是信访干部公认的权威，其中专家型人才必须是全省干部公认的权威，高层次复合型人才必须是本地区公认的权威，业务尖子必须是一个局公认的权威，必须是某一方面或某几方面信访实务的权威。

三是创新能力突出。有较强的创新思维和创新能力，能紧跟信访工作发展形势，创造性地开展工作，勇于探索，大胆实践，不断开创新的亮点，形成新的特色。

    可以说，信访人才是具有一定的政策法律知识和专业技能，能创造性地完成信访工作任务，在信访机关各项工作中发挥骨干作用的人，是信访队伍的中坚力量，是支撑信访事业的中流砥柱。

    二、当前信访人才队伍建设存在的突出问题及改进措施

    当前，信访机关所担负的任务十分繁重，但信访人才队伍却存在着专业素质结构水平较低、人才引进困难、人才教育培养教育机制不健全等突出问题。针对存在的这些问题，我们必须采取强有力的措施，不断加强信访人才队伍建设，最大限度地来解决和克服这些制约信访事业健康快速发展的难题。

   （一）疏通进口，广纳贤才。基层信访作为信访机关的前沿，负担着80%以上的信访业务，基层信访干部处在信访工作的第一线，直接面对面地与群众打交道，他们是信访机关的窗口和形象，他们业务素质的高低、工作水平的好坏直接影响着整个信访机关的形象。所以，加强信访人才队伍建设，重点和关键在基层，最明显的效果也直接体现在基层，积极创造条件，定期不定期地引进一定数量的高质量人才，是加强基层人才队伍建设，保持队伍活力的一种强有效措施。引进人才应注意几个突出的问题。一是一定要坚持引进人才，不能简单地理解为引进人来。要严把进口，堵死所有"捷径"，坚持逢进必考、公开公正的原则，从政治素质、业务水平、群众基础等多方面进行考察，优中选优，精益求精，力争引进一批综合素质高、德才兼备的人才。二是要不拘一格引进人才，打破陈规，唯才是举，只要适合信访工作需要，对信访事业发展有利的可塑之才都要大胆吸收引进，充实完善我们的人才队伍。三是要有长远规划，根据工作实际需要，制订科学合理的方案，要牢固树立科学的发展观和人才观，强化人才兴信、人才强信意识，未雨绸缪，早部署争主动，放眼长远，先走一步，不扎堆，不断弦，每年引进几个，流水不断年年进，逐步形成一个科学合理的人才梯队储备，使信访队伍的层次结构逐步纳入一个科学有序的良性发展轨道。

   （二）健全机制，加强培养。改善环境，创造条件引进高素质人才，只是加强基层人才建设的一个方面，是起点工程，更为关键的是如何挖掘这些人才的潜能，发挥他们的积极作用，将其所掌握的先进理论以最短的时间融入到信访工作实践中去，以更快地推动信访事业快速发展。

     1、创建完善的人才教育培训机制。一要狠抓学历教育，努力提高队伍的学历层次。要通过组织规划、政策引导，鼓励干部参加国民教育序列的政策法律专业学习，大力培养高素质、复合型的政策法律专门人才。二要狠抓岗位培训，不断提高队伍的专业化水平。