2013年市政府工作报告

2012年工作回顾

　　（一）经济实现平稳较快发展（二）产业振兴四大工程全面展开（三）城乡建设大步跨越（四）开放创新强势突破（五）生态环境持续改善（六）民生事业全面进步（七）政府服务水平不断提高

　　2013年重点工作

　　（一）坚定不移地打造现代产业体系（二）科学有序地构建现代城镇体系（三）扎实有效地推进农业现代化（四）坚持不懈地改善生态环境（五）积极稳妥地推动社会管理创新（六）千方百计保障改善民生（七）全面提升政府服务水平

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2012年工作回顾

　　2012年是新一届政府履行职责的第一年。一年来，市政府在中共xx市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，团结依靠全市人民，以科学发展观为指导，紧紧围绕“推进跨越发展、建设幸福xx”奋斗目标，稳增长强产业、抓创新增优势、重统筹惠民生，经济社会发展取得新成绩，在全面建设小康社会的征程上迈出坚实步伐。

　　（一）经济实现平稳较快发展。在世界经济复苏缓慢、国内经济下行压力持续加大的严峻形势下，全面完成年初确定的任务目标，主要指标增幅位居全省前列。预计实现地区生产总值2230亿元，增长12%；地方财政收入120.2亿元，增长26.5%；城镇居民人均可支配收入22400元，增长13.3%；农民人均纯收入9600元，增长15%；完成全社会固定资产投资1400亿元，增长23%。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为10.8：55.2：34。粮食生产克服洪涝灾害影响实现“十连增”，总产达到162.8亿斤，荣获全国粮食生产先进市称号；新增蔬菜面积24万亩、经济林9万亩，新建标准化规模养殖场220处。工业经济较快增长，规模以上企业实现增加值1250亿元、利税720亿元、利润410亿元，分别增长19.3%、22.3%和24%，新兴产业对工业增长贡献率达到50%。服务业加快发展，完成社会消费品零售总额870亿元，增长15%，东北城、欢乐世界、黄河故道温泉度假村等一批文化旅游、现代物流项目成为第三产业的新兴增长点。县域经济“三年倍增”计划顺利实施，4个县（市、区）地方财政收入超过10亿元，乐陵、武城等9个县（市、区）增幅超过30%，县级综合实力、发展后劲明显增强。

　　（二）产业振兴四大工程全面展开。坚定不移地以大招商推进产业大发展，市政府领导成员带头，强力推行“二八律”，主要精力用于外出招商、引进项目。全年走出去、请进来2100批次，组织招商活动120次，与200多家中央企业、知名龙头企业、重点行业协会、著名科研院所建立合作关系，宣传了xx环境，聚集了招商资源，锻炼了干部队伍，创造了产业发展新优势。 13个产业共签约项目379个，占总签约项目的91%；完成投资820亿元，占固定资产投资的58.6%，“10+3”产业集群已经成为支撑全市发展的主导力量。各县（市、区）立足特色资源、特色产业、特色品牌，大力发展特色经济，产业聚集度、工作集中度明显提高。扎实推进“1351”大企业培植计划，突出“两手抓”：一手抓运行，全力保资金链条、保优质产能，确保骨干企业健康稳定运行；一手抓培植，出台16条扶持政策，建立包扶挂职制度，制定个性化培植方案，力促优质企业快速发展。百家重点培植企业实现主营业务收入1800亿元，占规模以上工业的29%，过百亿元、过50亿元、过30亿元、过10亿元的分别达到2家、11家、19家和40家。骨干企业创新能力明显增强，新增国家级高新技术企业和创新型企业4家，新建省级以上创新平台37个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到23.9%。高效推进大项目建设，完善落地流程，优化建设环境，提高服务效能，力促早开工、快建设、早见效。全市实施投资5000万元以上项目1172个，总投资2016亿元，红星美凯龙、华嬉园、蓝天广场、北车装备、和胜家电等422个重大招商项目开工建设。 106个市级重点项目完成投资552亿元，宝雅汽车、华鲁恒升扩产、玲珑轮胎、联化科技等62个产业项目竣工投产。集中力量推进大平台建设，建成高铁新区 “六纵五横”、生态片区 “三纵一横”主干道， 100平方公里的产业园区实现路网一次成形，管网全面配套，绿化一步到位。对产业园区内83个村庄实施综合整治改造，启动建设9个集中安置社区。市经济开发区晋升为国家级经济技术开发区，德陵一体化取得实质性突破。同时，认真落实中小微企业扶持政策，减免企业所得税1125万元；加快发展配套型、加工型、服务型企业，新增个体工商户2.6万户、私营企业3139家、从业人员9.6万人，成为实体经济总量扩张的重要力量。

　　（三）城乡建设大步跨越。过去的一年，是大投入、大建设、大变化的一年。中心城区大会战取得重大突破。规划建成77公里的大外环快速通道，打通了串联三区的16条主干道路，城市发展空间扩大到280平方公里，搭建起跨越发展的大框架。实施 “四供两排”等城建项目6大类83个，完成投资180亿元，新建改造供水管网72公里，新增供热面积260万平方米，城市保障能力不断增强。调整理顺城管体制，建立健全快速反应机制，城市精细化管理水平进一步提升。县城提质扩容全面展开。禹城、齐河、临邑、武城等县 （市）加快新区建设， 10个县级主体共完成基础设施投资72亿元，新拓展城市空间78.6平方公里。两区同建扎实推进。市县两级统筹规划，乡村干部奋战一线，社会力量大力支持，建成和在建农村社区378个、 1400万平方米， 10万农户入住设施配套、生活便利、环境优美的新社区；启动建设产业园区876个，流转土地50万亩， 30万农民就近就业，农业生产经营方式和农民收入结构正在发生根本性变化。一批事关长远的重大基础设施工程进展顺利，德滨高速建成通车，邯济复线、德大铁路、济乐高速、南水北调xx段加快实施，新建改造农村公路2000公里，小型农田水利建设成为全国先进。

　　（四）开放创新强势突破。坚持用开放的胸怀广借外力，用创新的办法破解瓶颈。大力推进金融体系建设，制定扶持金融业发展24条意见，新增各类金融机构43家，交通银行、浙商银行、恒丰银行、威海商业银行落户xx；全力化解金融风险，开展金融生态环境优化年活动，不良贷款额度大幅压降；积极拓宽融资渠道，直接融资150亿元，新增间接上市和挂牌企业22家；各金融机构新增贷款255亿元，同比多增89亿元，金融对发展的支撑作用明显增强。坚持把争取上级政策性资金作为补充地方财力的重要途径，共到位各类无偿资金131亿元，增强了促进发展能力。坚持把引进外部力量作为跨越发展的重要手段，高铁新区、生态片区、 “三河六岸”等重大规划均聘请国内名院大家编制，实现了规划的高起点、高层次；大路网、大社区等重大工程采用bt等方式引入外地建设主体，既引进了资金和人才，又引进了先进的投融资理念和管理模式。外经外贸平稳增长，完成进出口29.1亿美元，增长8%；实际利用外资2.1亿美元，增长10%。区域合作日益深化，黄三角开发进程加快，乐陵循环经济示范园、庆云红云高新区建设扎实推进。资本交易大会、太博会等重大经贸活动富有成效，对外影响力不断提升。

　　（五）生态环境持续改善。组织实施城乡大绿化，重点建设城市绿地系统和沿河沿路生态廊道系统，新植树4270万株，林木覆盖率达到31.5%。中心城区大绿化新增绿量大、栽植标准高、景观效果好，完成基础土方510万方，种植乔木341万株、灌木414万株，改造绿化面积1945公顷，城区绿化覆盖率达到41%，有力地推动了国家园林城市创建工作。水环境综合整治取得新进展， 8个县 （市、区）建成人工湿地， 40家企业完成治污工程改造， 16家污水处理厂稳定运行、达标排放，新增污水处理能力12万吨， 5条主要河流稳定实现v类水质目标，顺利通过 “全国节水型社会建设示范市”验收。大气污染防治不断加强， 23家热电企业建成脱硫工程，pm2.5和大气能见度自动监测系统正式运行。节能减排均衡推进，淘汰落后生产线30条、设备1700台 （套），万元gdp能耗下降3.75%，cod、二氧化硫减排完成省定任务，实现了环境与发展的和谐统一。

　　（六）民生事业全面进步。全年重点民生领域财政支出145.6亿元，增长28.3%，占财政总支出的60.1%。城乡就业进入全国先进行列，各类职业技能培训达到6万余人次，新增城镇就业7.7万人、农村劳动力转移就业10.2万人。教育改革发展取得新成效，新建农村中小学楼房校舍39.7万平方米，新建改扩建幼儿园316所，补充教师1715人，高考取得好成绩，成为全国首个师德建设示范基地，xx学院东扩工程开工建设。医药卫生体制改革深入实施，新农合政策范围内住院费用报销比例达到76.8%，公立医院改革试点稳步推进，重大疾病防控措施有效落实。新增农村饮水安全人口136万人，城乡供水一体化率达到78%。社会保障体系不断完善，征缴社会保险基金53亿元，城乡居民养老保险参保率达到98%以上， 74万名老年居民基础养老金标准提高到60元，企业退休人员养老待遇月人均增加208元。城市低保标准提高到每人每月280元，农村低保标准提高到每人每年1800元，农村五保分散和集中供养标准分别提高到每人每年2000元和3000元。开工建设保障房20061套，竣工12785套，更多低收入家庭住房条件得到改善。文化惠民工程步伐加快，市博物馆开馆运行，xx大剧院、档案馆主体竣工，乡镇综合文化站、中心村文体大院和社区文体中心覆盖率达到100%； “十艺节”筹办工作进展顺利，文艺作品创作成绩突出；国有文艺院团转企改制等任务全面完成；全民文化体育活动蓬勃开展。平安xx建设扎实推进，社会治安防控体系不断健全，信访和治保工作经验在全国推广，十八大安保任务圆满完成。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域监管，安全生产形势持续稳定好转，全年未发生较大及以上事故。应急处置能力不断增强，食品药品安全监管体系逐步健全。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作成效明显，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，人口计生、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志、工商、质监、气象、打私等工作取得新进展。

　　（七）政府服务水平不断提高。坚持把群众诉求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，努力建设人民满意政府。开通“12345”市民热线，倾听民声、了解民意、解决民需，共受理群众诉求53万件，社会满意率95.5%，及时解决了一大批群众反映的急事、难事、烦心事。强化市政务服务中心职能，推行服务标准化、管理精细化、运行规范化、保障高效化， 107个部门的658项行政事项进驻，共办理服务事项130万件，群众办事省心、省力、省时。强化行政监察和审计监督，开展基础设施建设保廉提效工作，廉政建设和行政效能同步提升。规范市级公共资源交易平台，实行公开交易、阳光操作，完成交易项目330余件、成交额突破百亿元，实现了公共资源的优化配置、保值增值。积极推进依法行政，自觉接受人大、政协监督，广泛听取各方面意见，共办理人大代表建议和政协提案716件，办结率100%，政府为民服务、依法办事、廉洁勤政的水平不断提高。

　　各位代表，一年的成绩来之不易，这得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民的团结实干、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工作在各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关