根据市政协年度工作安排，8月至10月，市政协组织部分政协委员，由副主席xx牵头，对我市“网格化管理、组团式服务”工作推进情况进行了专项民主监督，本次监督主要围绕各镇（街）网格划分现状和服务管理团队组建情况，“网格化管理、组团式服务”工作机制落实情况，服务网络覆盖情况和社会服务管理整体效能等内容开展。监督组先后深入到虹桥镇、城南街道、翁垟街道等镇（街）及部分社区进行调研，查阅相关台账资料，分别召开相关部门汇报会和镇（街）综治办专职副主任、部分网格长等不同层面座谈会。现将有关情况报告如下：

一、工作推进情况

“网格化管理、组团式服务”，就是将管辖地域划分成若干个网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，同时，通过整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。我市于2010年7月份开展部署“网格化管理、组团式服务”工作，今年7月份在全市范围内正式开展工作以来，已初步形成“网格化管理、组团式服务、综合性平台、梯队型处置”机制，取得了一定的成效，主要体现在以下几个方面：

（一）搭建平台，成立中心。目前全市17个镇（街）社会治安综合治理工作中心已统一更名为社会服务管理中心，在原有综治、信访、司法等8个组成部门的基础上，将党员服务中心、便民服务中心、社区公共服务中心、计生服务中心、城管服务中心的窗口统一纳入镇（街）社会服务管理中心，设置服务大厅，建起一站式办理的窗口。全市89个社区建立了“一办二室一窗口”（即综治办、警务室、调解室和综治接待窗口）格局的社会服务管理中心。建立了网格化管理信息平台，各镇（街）落实网格化服务管理负责人，各社区均配备专职信息输入员。

（二）划分网格，组建团队。在全市96个社区的基础上，依照我市农村新社区的划分实际，在原先划定的片组网格的基础上整合划分网格1607个，并从现有的新居民协管员、禁毒社工、计生专管员和大学生村官等人员中选任1607名网格长。现每个网格有一名社区工作人员具体负责联系，一名网格长、一名村干部，并组建了由辖区“两代表一委员”、老干部、党团员、其他志愿者等参加的服务管理团队，初步建立起了“1+1+1+x”型的服务管理模式。

（三）发挥作用，初显成效。网格服务管理团队通过主动上门、发放服务联系卡、公布联系电话等多种形式，积极收集基层信息，参与社会管理，为网格内的群众提供力所能及的帮助和服务。截止9月底，全市共录入基础信息32.9万条，其中重点人员1.2万条，重点场所4.1万条。9月份，全市新增服务办事892件，已办结890件，办结率为99.7%。

二、存在的主要问题

“网格化管理、组团式服务”工作是社会管理创新的一项新生事物，我市目前仍处于探索起步阶段，从监督的情况看，主要存在以下五个方面的问题：

（一）社区服务管理中心建设不平衡。网格化管理重点在网格，关键在社区。我市96个社区软硬件建设情况不平衡，导致依托社区建设的网格化管理工作受影响。区划调整前由乡镇转化过来的社区，基础设施齐全，人员配备到位，社区服务完善，带动网格化管理工作的有序开展，如虹桥镇南岳社区社会管理服务中心窗口服务事项齐全，工作有序开展，办事群众络绎不绝；而新建的部分社区因为办公场地限制未能正常开展工作，办公人员仅仅是应付检查时临时坐岗而已，为群众办事更是无从谈起。社区服务管理中心功能实现情况不一。由于各职能部门下放的权限和社区运行情况不同，不同社区的办事项目和功能实现不同，如城南街道南山社区服务项目已达46项，涵盖土地、房产、医疗、计生、党建等方方面面；而一些社区工作内容重心主要还是停留在综治、消防、新居民管理等方面，在社区党建、计生服务、社会组织管理等其他社区工作尚未出实效。

（二）网格服务管理工作合力尚未发挥。一是网格长队伍人员素质参差不齐。受客观条件的限制，我市现有网格长只能从新居民协管员、禁毒社工、计生协管员和大学生村官及村干部等人员中产生，网格长业务能力素质差异较大，文化程度高低不齐。部分大学生村官和协管员业务单一化，无基层工作经验，进村入户信息采集有困难，上门走访吃闭门羹是常事，目前的工作状态处于“沉不下去，也浮不上来”，无法掌握网格信息，更谈不上化解矛盾和参与社会管理。二是网格管理服务团队未形成合力。目前管理服务团队中的村干部、党团员、志愿者等对这项工作的内容要求认识模糊，还停留在原有的工作模式上，工作积极性不高，特别是部分村干部对网格长信息采集工作不配合，造成网格管理服务团队形同虚设，网格长孤军作战工作效率低。如盐盘街道反映的个别村居治保主任和网格长关系不融洽，造成重点人员管理信息不畅通。三是职能部门间工作缺乏衔接配合。受惯有工作模式及工作思路影响，各级部门、职能站所对网格化服务管理工作支持力度不够，在信息事务采集、反馈、处置等方面往往出现拖延、敷衍了事等情况。如乐成街道箫台社区网格长反映的西大街摊贩占道经营情况，反馈到市政城管大队后，没有了回音。

（三）网格信息平台运用有待整合。一是信息采集的滞后性和办理的时效性未得到有效解决。如网格长的信息采集数量比较多，但质量不高，如重复采集、采集单填写不规范、