某县2013年人大会议政府工作报告 
 
 
各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
    一、2012年工作回顾
    即将过去的2012年，是xx发展史上具有特殊意义的一年。一年来，面对宏观政策紧缩、经济增长下行压力加大的复杂形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县广大干部群众，按照“稳中求进、好中求快”的总要求，突出工业优先，推进“三化”协调，统筹城乡发展，大力改善民生，全县经济快速发展，社会事业全面进步，县域综合实力明显增强。2012年，我县被评为全省县域经济进位先进县，“三农”工作跻身全省20强，斗湖堤镇进入“全省百强乡镇”行列。预计完成地区生产总值159.83亿元，同比增长11.6％，其中一、二、三产业分别完成增加值47.79亿元、71.21亿元和40.83亿元，同比分别增长3.9％、18.6％和11％，三次产业结构调整为29.9：44.6：25.5。
    （一）  工业经济克难奋进。积极应对各种不利因素，推动企业转型升级，全县工业经济逆势增长。预计完成规模工业总产值205亿元、增加值57亿元、利税总额11.2亿元。新增规模企业25家，总数达到112家，其中5家产销过10亿元，凯乐科技及其黄山头酒业税收达到1.65亿元。汽车零部件、塑料新材、化工建材、农副产品加工四大主导产业累计实现产值202亿元。争取国家、省产业振兴和中小企业发展资金6000多万元，全县技改投入达到57亿元，同比增长142％，凯乐科技、新生源、金安纺织、汉兴科技、中粮粮油、新裕农业等企业96个技改、扩规项目相继竣工投产，国家高新技术企业达到5家，11个产品被认定为湖北名牌产品。招商引进项目58个，到账资金45亿元。全县整体谋划布局50平方公里的工业园，今年开发区基础设施投入达到6.08亿元。孱陵工业园新落户企业8家，青吉工业园扩区至22.39平方公里，建成8平方公里，落户企业30家。
    （二）  农业经济稳定增长。持续推进结构调整，注重农业科技和农业机械推广应用，努力应对多雨低温等自然灾害和稻飞虱等重大病虫害，农业生产增产增收。预计完成农业总产值90亿元，同比增长14％。建成15个万亩高产创建示范片，优质粮棉油板块面积达到180万亩。成功举办第四届湖北•xx葡萄交易会，葡萄产值达到6亿元。生猪和家禽规模养殖比重分别达到68％、81％。水产养殖形成“18221”、网箱养鳝、鱼鳖混养、鳜鱼和团头鲂专养、小龙虾野生寄养五大特色板块。全县土地流转农户达到2.8万户，流转土地18万亩。农民专业合作社达到323个，入社农户2.5万户，带动周边农户10万余户，永和、双盈水产专业合作社分别被评为全省“二十强”和先进农民专业合作社。省市级农业产业化龙头企业达到38家，农产品初加工转化率达到65％以上，深加工比例达到40％以上。
    （三）  商贸服务持续活跃。严格落实各项补贴政策，加强商业网点建设，拓展群众消费需求，各类市场繁荣活跃。预计实现社会消费品零售总额86.6亿元，同比增长18.5％。恒盛汽配城、长江医药物流园、明珠建材生活物流广场、富妮来服装城、楚丰农产品大市场三期、民主巷市场改造等市场建设项目进展顺利，荆江分洪北闸风景区纳入国家“十二五”红色旅游项目库，休闲“农家乐”总数达到528家，服务业发展取得新突破。加强对外贸企业的服务，新增4家外贸企业，增加针织服装、pvc装饰板材、电子产品3类出口产品，预计完成外贸出口7021万美元。
    （四）  城乡建管力度加大。进一步完善县城规划体系，加快推进城南新区开发及“城中村”改造，县城建成区面积达到19平方公里；投资3200万元，完成城区马嘶桥路、孱陵大道延伸段建设和荆江大道路面维修等市政工程；开展土地非法交易和违法建设综合整治，落实网格化管理，基本做到新的违建零发生、旧的违建零发展；转变城区垃圾处理方式，实行集中收集、转运、异地焚烧发电，实现了垃圾处理无害化、减量化、资源化目标；城区污水处理厂二期、新生源公司废水深度处理项目投入运行，“四城同创”向更高层次推进，县城环境明显改观。开展片区扶贫开发，统筹乡村建设，15个农民集中居住小区建设进展顺利；扎实开展文明卫生集镇、村创建活动，闸口镇、黄山头镇被评为省级卫生城镇。加强重点项目建设，争取上级投资项目68个，到位资金5.05亿元，完成全社会固定资产投资142.5亿元，同比增长39.8％，其中新增亿元以上项目59个。荆岳铁路正式动工，江南高速、东卷高速进展顺利，迎宾大道、孱陵客运站相继启动，建设县乡公路50公里、通村公路109公里。第二轮“三万”活动成效明显，完成各类水利工程8862处，累计完成投资3.58亿元，达到历史最高水平。实施土地整理项目，建设高标准农田10.5万亩；绿化造林5.1万亩，全县森林覆盖率达到20.6％。
    （五）  财税金融平稳运行。坚持科学聚财与规范理财并举，加强重点税源管理，优化支出结构，保证了重点项目和民生支出。全年财政总收入首次突破10亿元，其中一般预算收入达到5.9亿元。不断扩充金融营业网点，基本实现农村金融服务全覆盖。加强金融生态环境建设，连续九年被评为全省最佳金融信用县，金融服务县域经济力度不断加大，预计全年累计投放各类贷款83亿元。
    （六）  社会民生不断改善。牢记宗旨，关注民生，切实抓好“衣食住行、医教保业”等工作，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数。预计今年城镇居民人均可支配收入15500元、农民人均纯收入8990元，同比分别增长16％、14.5％。组织各类技能培训，以创业促就业，发放小额担保贷款3085万元，扶持创业640人，城镇登记失业率控制在4.1％以内。实行城乡居民社会养老保险全覆盖，全面提高医疗、养老保险水平；加大弱势群体社会救助工作，城乡低保对象达到5.4万人，荣获“全省民政工作先进县”称号；积极推进政策性“三农”保险，农村风险转移机制进一步完善；新建保障性住房990套，群众受益面不断扩大。加大教育发展投入，新一中建设、校安工程进展顺利，教学环境和办学水平全面提升，“两基”工作受到国务院表彰，创造了高考连续17年全市第一、全省领先的优异成绩。医药卫生体制改革深入推进，城乡药品销售实现“零差价”。公共卫生服务不断加强，成功应对“8.25”霍乱疫情，先后荣获“全国卫生应急示范县”和“全国农村中医药先进县”称号，新人民医院即将投入使用。实施血防综合治理，人、畜感染率分别下降至0.93％、0.2％。全面启动国家免费孕前优生健康检查项目，大力开展流动人口区域协作，被评为省级“阳光计生行动”示范单位和诚信计生合格县。加强科技工作，湖北省缸套厂“负压实型气缸铸造方法”获第七届国际发明展览会金奖。“最美xx人”评选、第二届“书香三袁故里”全民阅读、群众文艺调演、体育健身比赛等活动影响广泛，文化、广电、体育事业得到长足发展。圆满完成社区居委会“两委”换届工作，实行社区网格化管理，启动10个规范化社区平台建设，社会管理进一步创新。广泛开展领导干部大接访活动，各类信访持续下降，群众诉求渠道更加畅通。破获一批大案要案，刑事发案、安全事故、群体性突发事件得到有效控制，群众安全感不断提升。“六五”普法经验得到中、省高度肯定。加大纠风治乱力度，强化执法与效能监察，扎实开展“治庸问责”，取消调整行政审批事项20余项，一批损害群众利益案件得到及时查处。办理人大代表建议57件，政协提案87件，满意率达95％以上。
与此同时，审计、编制、统计、档案、粮食、安监、供销、物价、民族宗教、外事侨务、地方志、工商、质监、烟草、通信、气象、双拥、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得了明显进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联在经济社会发展进程中发挥了积极作用。
    各位代表，回顾今年来的工作，我们在攻坚克难中保持稳定增长，在苦干实干中推进转型发展，成绩来之不易。我们深切地体会到，全县人民同心同德、锐意进取，是我们战胜困难、加快发展的力量源泉，这其中凝结着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着各级干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各级干部群众，向所有关心、支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会的发展过程中，也还存在一些必须面对的困难和问题。主要表现为：宏观经济增长下行压力加大，县域经济发展的质量和速度还有待提高，企业生产经营成本上升、创新能力不足，转型升级迫在眉睫；财政收支矛盾仍较突出，保重点、保民生的压力较大；交通、水利等基础设施亟待进一步改善，发展的瓶颈制约还要进一步突破；城镇集聚功能有待提升，城乡一体化质量有待提高；城乡水环境保护形势严峻，生态建设亟待加强；社会管理和公共服务体系不够完善，一些关系群众切身利益的问题还需要下大力气解决，扶贫攻坚的任务仍然艰巨，维护社会稳定的任务仍然较重等。高度重视并认真解决这些问题，努力把工作做得更好，让人民群众更加满意，既是我们的重要任务，也是我们的应担之责。
    二、2013年工作建议
    各位代表，当前和今后一个时期，是我县全面贯彻落实党的十八大精神，加速发展、奋力赶超、实现跨越的关键时期。我们既有近几年持续健康发展打下的良好基础，又有宏观经济增长下行带来的弯道超越机会，更有鼓励发展实体经济和民营经济，实施荆州“壮腰工程”、建设产业转移示范区的政策发力机遇。尤其是随着荆南四河治理、xx长江大桥等重大项目的逐步实施，我县发展环境将不断得到改善，区位优势日益显现，全县经济社会呈现出蓄势而发、乘势而上的良好态势。我们务必坚定信心、下定决心，以提高经济质量和效益为中心，加快转变发展方式，积极推进新型工业化、农村城镇化和农业现代化，着力打造“新兴工业强县、特色农业大县、区域物流中心、三袁文化圣地、文明和谐家园和江南生态水乡”，努力实现经济社会持续、健康发展，为全面建成小康xx、美丽xx打下坚实基础，让全县人民生活得更加富裕、更加和谐、更加幸福。
    2013年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％，固定资产投资增长20％，社会消费品零售总额增长15％，招商引资实际到账资金增长20％，外贸出口总额增长20％，财政总收入增长15％，城镇居民人均可支配收入增长15％，农民人均纯收入增长15％，城镇登记失业率控制在4.4％以内，人口自然增长率控制在4.09‰以内，完成省、市下达的节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点从以下四个方面努力：
    （一）  培育增长极，推动产业科学发展。以经济结构调整为重点，坚持创新驱动，转型促动，不断培育新的增长点，努力构建起多级支撑、结构优化的现代产业体系。
    一是全力做优做强工业。始终把工业作为县域经济发展的“牛鼻子”，强力推进“工业兴县”战略，按照做大总量与提升层次并重、改造传统产业和培育新兴产业结合的原则，推动全县工业转型升级，增强工业整体实力，力争规模工业增加值增长15％。做大支柱产业。围绕四大主导产业，充分发挥龙头企业示范带动作用，培育发展一批“专、精、特、新”的中小型配