抢抓新机遇  迎接新挑战  谋求新跨越　　

为全面建成富裕文明和谐幸福新联合而努力奋斗　　

 乡人民政府代理乡长   **　　

（2013年1月**日）　　

各位代表、同志们：　　

我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。　　

一、过去五年及2012年工作回顾　　

乡第十届人大一次会议以来，是联合经济社会发生巨大变化的重要历史时期。面对难得的发展机遇、激烈的竞争环境和突如其来的各种挑战，乡政府在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全面落实乡党代会精神，团结带领全乡人民，深入实施“把握四大特点、开发四大资源、落实“三化”、建设“三区”、实现“三增”、突破“三农”、创建“三乡”、打造“五个联合（富强、活力、生态、文明、和谐）”的发展战略，凝心聚力，奋勇拼搏，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，开创了联合经济社会跨越发展的新局面。　　

——过去的五年，是联合经济快速增长的五年。五年全乡农业总产值达到22200万元，平均增长13%以上，是2007年的7.8倍；五年农村经济总收入14690万元，平均增长12%以上，是2007年的7倍，五年财税收入突破1379万元，平均年增长50%以上，是2007年的300倍；固定资产投资完成28312万元，平均增长30%以上，是2007年的25倍。综合实力在县区乡域排名中连续实现升级进位，处于快速发展行列。　　

——过去的五年，是联合产业结构不断优化的五年。到2012年末，一产增加值达到3813万元，是2007年的1.8倍；二产增加值达到670万元，是2007年的8倍；三产增加值达到37.4万元，是2007年的20倍。五年来共完成大小春粮食播种面积279500亩，实现产量91375吨；五年来进行劳务输出培训4000余人次，完成劳务输出9030人次，实现劳动力转移收入3381万元；五年累计引进投资500万元以上的工业项目6个，其中投资亿元以上项目1个，初步形成了矿产能源、农产品加工、林木加工、建筑材料（砂石）等产业，工业经济明显体现。　　

——过去的五年，是联合建设迅猛发展的五年。五年来，我们坚持“争项目、强基础、增活力、重民生”的理念不动摇，强力推进基础建设。完成了乡集镇总体规划、乡村庄布点规划、乡域总体规划。新通联(合)红(土地)油路,实现了油路南北贯通全乡,新建乡村公路100余公里，硬化通村公路34公里、村组公路10公里，全乡8个行政村全部实现了“村村通”，乡村交通、电力、通讯等基础设施得到明显改善。小龙街发展平台已构筑，马店街承载力得到提升，形成了基础夯实、平台拓展的可喜局面。　　

——过去的五年，是联合乡村面貌变化巨大的五年。五年来，实施了扶贫项目、民政扶持（残疾）项目、抗震安居项目等工程；投资432.6万元实施危房造251户、抗震加固 333 户，投资150万元实施联合乡生态公园建设和马店集镇形象提升项目建设；启动了则八幸福乡村示范点建设。新建客运站，新增三界到昆明客运线；建设了污水处理、垃圾处理等公共设施；打造了小龙街民俗风情园、乡文化广播活动中心、生态公园等绿色人文景观；完成福宝山公益性公墓一期工程；全乡面貌发生了巨大变化。　　

——过去的五年，是联合社会事业协调发展的五年。五年来，积极争取项目，多方筹措投资，大力实施民生工程。征地50亩搬迁新建了标准化学校、并连续五年来不间断投资进行完善，争资完善了北河希望小学等建设、对村级学校进行了维修增设、启动乡中心幼儿园建设，推进了义务教育均衡发展；新建4个村级卫生室，乡卫生院综合楼可望近期开工，从根本上解决了就读、医疗等一批群众关心的热点难点问题；实现了新农保、新农合全覆盖，落实了城乡低保、残疾人、五保户、困难户等弱势群体扶持救助政策；推动了文化卫生、科技教育等社会事业协调发展。　　

——过去的五年，是联合人民生活水平显著提高的五年。到2012年末，农民人均纯收入达到1523元，比2007年增长66%，全额行政事业单位人员档案工资全部兑现，工资比2007年增长70%以上；五年共投入资金296.7万元完成水利建设共715件,基本解决全乡人畜饮水问题；农网、公路、通讯、网络全面突破升级，农业机械设备、私家车辆、家电家具等增量提质，居住环境有效改观、生活质量明显提升。　　

五年来，通过以“翻”推进，经济发展实现新跨越。财税收入实现连续四年翻番，招商引资取得重大突破，特别是2010年—中电投进驻开发联合风电，2011年、2012年工作有力推进，实现了亿元以上项目落户联合的夙愿。　　

五年来，通过以“变”促进，树立联合发展新形象。柏油公路、移动通信、信息网络、新农村建设、文化体育设施、教育卫生发展、机关面貌、基层组织阵地建设、生态乡村、民生工程建设等变化日新月异。实现了第七次党代会上提出的“一年一变样、三年大变样、五年不一样”的目标。　　

2012年是本届政府任期的最后一年，也是被两区正式托管的第二年。一年来，我们紧紧围绕调优一产、突破二产、创新三产的发展思路，迎难而上，埋头苦干，保持了经济社会持续快速发展的良好势头。　　

（一）经济稳步增长，综合实力明显增强。完成地方财政一般预算收入435.25万元，同比增28.8%，完成任务115%；农业总产值6129万元，同比增26%，农村经济总收入3813万元，同比增20%；农民人均纯收入1523元，同比增16%；完成社会固定资产投资5910万元，同比增30%；完成招商引资2.3亿元，占任务数的115%；全乡经济实力明显增强，发展根基更加夯实。　　

（二）优化产业结构，产业体系初具规模。一年来，我乡稳定粮食生产，做强特色产业，做大畜牧业、农特产品加工产业，培植新型产业和发展区域经济，支持劳动力输出，培育了较为完善的农业产业体系。　　

一是确保粮食安全。以“稳定种植面积、强化科技推广、提高单产、增加总量、确保质量”为主线，提高农民种粮积极性，讲科学，重管理，不断优化品种结构和布局。全年共完成大小春粮食播种面积45588亩，实现产量9845吨，平均单产216公斤，其中大春产量9001吨，小春产量844吨，人均生产粮食757公斤，人均占有粮食735公斤。　　

二是壮大畜牧业产业。全年存栏大小牲畜35387头（匹、只），其中生猪存栏17250头，牛存栏4980头，骡马存栏2577匹，羊存栏10580只；鸡存栏40176只。实现畜牧业产值3650万元，畜牧业收入2160万元，畜牧业产值和收入大幅提高。　　

三是开发林业产业。投资额12.8万元实施封山育林项目2000亩，投资额87万余元完成生态效益补偿96085亩。实现全乡生态公益林面积9.61万亩，商品林面积3.45万亩；全乡森林覆盖率达50%，林木总蓄积量为20余万立方米，林业产值1050万元。　　

四是提升特色产业。艾燕、源泰两家农特产品加工企业扩建厂房、增购自动化设备，开发新产品、争创新品牌，已形成区域特色企业；香水百合花卉种植面积辐射松棵、马店，中药材种植在凹子落户试种，“紫皇后”马铃薯试种效益明显。　　

五是加大劳务输出。完成劳务输出引导性培训1550人次，开展中式烹调师、农艺工培训2期162人次；完成劳务输出2181人，其中，省外141人，省内县外1120人，县内920人，完成转移收入1455万元。　　

（三）狠抓基础设施，生存环境得以改善。　　

一年来，政府把水、电、路、集镇建设等基础设施建设作为重点工作来抓，人畜饮水、道路交通、农村电网、集镇形象、生态公园、村组阵地等基础设施建设取得了新的成绩，人民群众的生存环境得到了极大改善。　　

----人畜饮水不断得到改善。2012年重点实施了绿阴塘、大地、岔河、则八、黄家村、老屋基、兔吃水、黑石岩、上法安、三家村、黑勒、现基坡、洒机嘎、汉泥排、小村、小白龙16个村组的人饮工程，共投入资金119.6万元，解决6867人、2154头大牲畜饮水困难问题。　　

----交通条件进一步改善。通过项目覆盖、挂钩帮扶、乡村补助等方式多方筹措资金，大干交通基础建设，解决群众出行难的问题，为新农村建设快速推进提供了硬件保障。实施了完成了村组道路路面硬化5公里15000多平方米。投资1200万元完成马店-北河-铜矿公路建制村公路硬化12公里，投资1800万元硬化落水洞-三界建制村公路22公里。　　

----生存环境进一步优化。文化广场建设、小龙街民俗风情园建设、生态休闲公园建设、福宝山公墓建设等社会事业全面推进，农民生活质量、农村生活条件、农业产业发展提升到了一个新的层面。　　

（四）重视文教卫生，民生大计稳步推进。　　

----教育事业协调发展。教师队伍不断加强，教学设施不断完善，农村义务教育“两免一补”政策进一步得到落实，义务教育阶段学生营养餐及爱心加餐改善工程规范运行，学校基础设施建设快速推进，教书育人环境不断改善。一是投资260万元的乡中心幼儿园建设于　8月8日　动工，有望2013年投入使用；二是投入资金15万元对三界小学、凹子小学、北河小学进行了剥班建园；三是投入资金16.3万元在中心学校征地8.3亩，建起了3000平米的蔬菜基地；四是投入资金20.1万元修缮了中学厕所、改造了中学学生食堂、三界小学学生食堂、落水小学学生食堂、中心完小学生食堂；五是投入资金9万余元新建了中心完小太阳能师生澡堂。六是cy集团捐资70万元、乡级筹措50万元新建993平方米的学生宿舍如期竣工，同时协调原建成欠资住宿楼一起投入使用。　　

----卫生事业加快发展。在两区社会事业局指导下，积极开展医德医风及行业作风建设，加强内部管理、强化队伍建设、增加设备设施、改善服务条件、提高服务水平，全年住院600余人次，门诊5000余人次，实现医疗费用80万余元，创历史最好业绩；实施乡村一体化管理，全面落实医疗、预防、保健等各项措施，提高完成一类、二类疫苗的宣传、补种、强化、接种工作，全乡无重大传染性疾病发生。圆满完成了2013年“新农合”参合金的收缴工作，全乡新农合参合人数13010人，参合率达100%；新建了联合村、松棵村卫生室，改善了村级卫生医疗条件，为农村群众就医提供了便利。乡卫生院综合楼建设得到立项启动，目前正在前期准备工作中，建成后能从根本上解决乡域和近邻群众住院看病瓶颈。　　

（五）重大项目迅速推进，发展进程进一步加快。　　

一是水源开发有新希望。蓄水6000万方的罗白河水库建设列为两区重点建设项目，市委张田欣书记亲临实地调研，各级部门大力支持，两区列为督办重点，有望及早启动实施，将联合丰富的水资源转化为提高乡域发展和促进两区发展的基础能源；二是风能开发有新突破。中电投进驻开发的风力发电，张祖林市长亲临工地视察，目前110千伏升压站和大风口一期工程已进入奋战阶段，联合无尽的风能将变成取之不尽的绿色新能源，更将为联合增加稳定的税源，提升跨越发展新动力。三是磷矿开发有新进展，中国中化集团下设的子公司云南聚龙矿业开发有限公司，几经重组、历时5年探矿，今年8月取得采矿证，矿区面积近6平方公里，设计年产量90万吨，并计划在乡内新建一个100万吨的选矿场。联合的磷矿资源有望及早得到大型企业的科学开发，真正变成促进联合发展、增加人民福利的一个大财源。　　

（六）社会事业协调发展，民生福祉进一步改善。　　

----落实新型农村和城乡居民养老保险。我乡认真落实新型农村和城乡居民养老保险这一惠民政策，完成了城乡60周岁及以上老人的信息录入、存折打印和发放，兑现了60岁以上老人基本养老金，本年度新农保参保人数9065人， 16周岁以上人群参保率达到了101.4%。　　

----加强社会救助和防灾减灾工作。2012年发放食用油200桶，救助200人；发放大米78770公斤，救助965户3111人；发放临时救济70800元，救助141人；发放棉被766床，救助310户1240人；发放困难群众医疗救助220786.86元，救助36人。一年中各类求助折合人民币总价值为73余万元。　　

享受城乡低保34户51人，享受农村低保1136户1136人，供养五保户39人，共发放保金44226元，发放小乡干部补贴14人15372元，发放老年保健补助188人82260元，发放在乡退伍军人各类补贴21人33800元；制定防灾减灾工作制度，开展防灾减灾宣传活动，普及减灾知识，增强群众减灾意识，民房火灾保险实现全覆盖。　　

----持续抓好扶贫开发工作。一是整合扶贫贴息贷款项目，扶持产业发展，用好项目资金，强势推进整村推进扶贫项目。投资140万元实施了7个市组整村扶贫项目，完成村内道路硬化6条3.573公里9611平方米，改扩建砂石路1条2.44公里、安装太阳能97套、庭院改造63户6300平方米、种猪改良14头，受益305户1113人；发放财政贴息小额贷款200万元。二是争取市政协、安宁市、市森林公安局、市招投标监督管理委员会办公室、云南cy集团、市住建局、市卫生局、市商务局、云南高原明珠集团、昆明市怡宁房地产开发有限公司挂钩帮扶资金140.3万元，物资援助5.9万元。资金全部用于幸福乡村公共设施建设、村貌整治、人畜饮水等民生工程上，群众成为最直接的受益者。三是实施则八幸福乡村示范点建设。跨村易地搬迁26户，就地新建户10户，修缮加固6户，外观风貌改造12户，村内道路硬化3000平方米。　　

（七）改革创新逐步深化，发展活力进一步增强。　　

完成了机关站所“四办、五中心、一站、一所”综合改革，行政管理不断深化，职能服务强化提升；征地拆迁工作