汉江流域（湖北段）治理与耕地开发保护　　

李传祥　　

（南漳县国土资源局，湖北南漳  441500）　　

摘  要  汉江流域和汉江流域水利设施多数兴建于上世纪六七十年代，大多已过使用年限，加之配套不完善、设备老化失修、投入无保障和水土流失，已经制约耕地保护和农业发展、农民致富的障碍。本文针对汉江流域湖北境内治理存在的问题提出了参考性的建议，意在强化耕地保护、美化乡村环境，推进新农村建设，促进与保护湖北汉江流域土地资源高效利用，市县汉江流域社会经济与环境协调发展。　　

关键词  湖北  汉江  流域  治理  耕地  保护  思考　　

汉江是长江的最大支流，又称沔水、汉水。据历史地理典籍《禹贡》记载：“嶓冢导漾，东流为汉。即汉江源于陕西省宁强县的嶓冢山，流经陕西省南部、湖北西北部和中部，于武汉汇入长江。全长1532km，流域面积15.9万平方千米，流域辖陕西、湖北和河南三省的70个市县，人口近5000万。湖北流域内包括十堰市、神农架林区、襄樊市、荆门市、随州市、潜江市、天门市、仙桃市、孝感市、武汉市等10市38个县（市、区），其中干流流经8市20个县（市、区）。汉江在湖北境内长878千米，流域面积648.96平方千米，耕地面积1935.5万亩，占全省的38.2%。流域内工农业发达，gdp总量达3021.7亿元，是湖北省说社会发展和粮食生产的重要区域，在全国总体经济社会发展战略中起着重要的作用。　　

一、汉江流域湖北段现状与问题　　

汉江流域湖北段农田水利设施和流域多数兴建于20世纪六七十年代，大多已过了使用年限，加之配套不完善，设备老化失修、投入无保障和水土流失，已成为耕地开发保护和防洪减灾体系中不可忽视的重点。有不少土地因灌溉设施不全，还是引不进，灌不上，排不出的“实心田”；有点地方农田水利建设仍然处于“吃老本”的状态，种的是“大寨田”，收的“天水粮”。据了解，目前尚有20%的耕地时“望天田”，人均灌溉面积不足0.5亩，难以满足未来保障粮食安全的需要。追其原因主要是对汉江流域治理不力，保护不力，维护不力。　　

汉江流域湖北境内绝大部分是山地，山地主要分布在襄樊、神农架、十堰等地，平原主要分布在荆门以下，之间为丘陵地区。当然在上游山地区内也有局部平坝与丘陵地貌，在下游平原上亦有个别丘陵。　　

汉江流域湖北段平原面积较少，主要为汉江平原、襄阳、宜城平原。山地的神农架、南漳、郧西等，但这些地方都是水灾泛滥之地。　　

汉江流域湖北段气候较温和。本流域的降水主要是降雨、降雪，冰雹较少。多年平均降雨量均在700-1100毫米，年内分配极不均匀。郧县以上盆地河谷的年降雨量均在700-800毫米，大巴山与武当山在1000-1200毫米，高山地区在1000毫米上下。中游800-900毫米，各季雨量的分配主要集中在夏季。　　

汉江流域湖北段境内水旱灾害都很严重。就水灾而论，原因有自然与人为两方面因素。暴雨为造成洪水的基本原因，其洪水全系暴雨形成，且上中游地区常处于同一暴雨区，当发生全流性大暴雨时，暴雨移动方向往往与干流相一致，加上地形陡峻，重要支流汇口不远，使洪水汇集迅速，沿程逐步增大，形成洪量集中，洪峰特大的洪水。而自北宋以来，下游荒地被大量开垦，妨碍容蓄；明清以后，山地大规模的垦殖，造成植被严重破坏；明代时期在荆门钟祥以下实行大规模筑堤以来，由于多年失修导致河槽逐年变窄，河床抬高，水灾日剧加重。据不完全统计，全省有相当于1900多万亩耕地和22多万人的生命财产遭受水毁的威胁，主要问题是：　　

（一）   河道年久失修，基本农田逐年减少　　

有专家预测：“中国耕地面积6年后将跌破18亿亩底线”。无疑在向国人警示，要千方百计保住18亿亩耕地红线。全国“每年造成耕地减少100万亩左右”的主要原因之一是灾害。据不完全统计，近几年汉江流域湖北段20个县（市）因水土流失造成河床抬高，河槽变窄，河流改道每年减少耕地要超过10万亩。南漳县位于哈岷江流域的中下游，自1822年-1954年的132年中，有68年堤防发生溃口，1931-1955年，有15年溃口。特别是2007年7月，南漳洪峰流量达4000多立方米每秒，2008年7月20日至24日，南漳县境内11个镇（区）连续遭受暴雨袭击，受灾农田1.6万亩，绝收耕地面积9200亩，冲毁排灌渠16793米，河堤9817米。2009年5月26日至27日，南漳县长坪镇10个村28个组又遭受暴雨袭击，受灾农田4720亩。该镇的东园村、龙凤村、钟鼓坪村农田灌溉水系主要靠龙凤河和骡马河，农业学大寨期间，当地政府组织人力、物力加强了对河道的疏通和治理，10年间没有发生水毁农田现象。如今由于没有保持对河道清理，致使河床抬高，2008、2009年山洪爆发后，沿河道1600多亩刚插好的稻秧被洪水一卷而光，所剩一片沙石裸地，百姓哭天无路。　　

（二）流域污染严重，严重制约农业发展　　

近年来全省各地下大气力关停部分“十五小”和“新五小”企业，限期治理污染严重的污染源，工业污