法院旅游速裁法庭建设情况调研报告
 
新一届区委、区政府作出了“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康xx”的重大战略部署，如何发挥审判职能作用，更好的服务区委、区政府中心工作，是法院迫切需要解决的现实问题。我院新一届的党组班子，审时度势，立足xx旅游发展实际，着眼景区未来发展大势，于2011年9月设立了旅游速裁法庭，是我省第一家专门服务景区发展，专司旅游纠纷速裁的专业法庭。旅游速裁法庭与梅岭人民法庭合署办公，实行一套机构、两块牌子，法庭现有工作人员5名，按照“三审一书一警”标准配强配齐了人员。旅游速裁法庭运行以来，坚持以快速化解矛盾为首要目标，以便民利民为服务宗旨，以简易审理及多元化调解为工作方式，充分发挥了其速调速成的积极效能。共接受咨询212人次，调处各类旅游纠纷案件35件，诉讼标的30余万元，服判息诉率达100%，得到了社会的广泛认可与普遍好评。

一、设立旅游速裁法庭的动因

——设立旅游速裁法庭是服务四区建设的现实需要。xx区境内拥有国家风景名胜区、国家森林公园两块国字号招牌的梅岭，近年来，旅游业取得了突飞猛进的发展，2010年，到xx休闲旅游的人次已突破100万，旅游综合收入实现2.65亿元；2011年，到xx休闲旅游的人次更是达到145.18万，旅游综合收入实现4.59亿元。随着xx旅游业的快速发展，旅游纠纷的数量也在不断增多，有些纠纷与问题还比较尖锐，影响到了社会的和谐与稳定，妨碍了景区的进一步发展。这些问题如不能得到及时有效地处理，将给xx的城市形象和社会稳定带来一定的消极影响，将成为梅岭景区发展建设的一大阻碍。旅游速裁法庭的设立，有利于集中高效的化解此类矛盾，促进景区健康发展，为“四区”建设提供有力的司法保障。

——设立旅游速裁法庭是加强社会管理的重要举措。我国正处于经济转轨和社会转型阶段，随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，各种利益诉求不断涌现，各种社会矛盾日益凸显。加强社会管理是有效化解各种矛盾、维护社会和谐的重要手段。如何加强和创新社会管理是摆在法院面前的重要课题，对旅游纠纷实行繁简分流，推广速裁审判，大胆适用简易程序，这是我院在社会管理方面的创新，为各类旅游纠纷的高效审理开辟了一条新的途径，既有效地保护了游客的合法权益，又提高人民法院司法效率，减轻法院化解社会矛盾的压力。

——设立旅游速裁法庭是落实司法为民的具体体现。与旅游企业相比，游客处于相对弱势地位，是一个合法权益容易受到侵害的特殊群体，并且由于自身具有的流动性大、居留时间短、对旅游目的地情况不了解等缺陷，造成游客维权难度大、成本高和诉讼效率低的现状。对小额涉旅游纠纷实行当场调处、快速裁判，打消了游客在景区逗留时间短，上法院走常规程序怕时间上拖不起的顾虑，缩短了办案周期，方便了游客维护自身合法权益，充分体现了司法的能动性。

二、旅游速裁法庭的主要做法

——服务零距离程序零障碍。旅游速裁法庭实行“白加黑、五加二、晴加雨”的工作模式，重大节假日期间，派出法官到景区巡回办案。在今年清明和五一期间，旅游速裁法庭法官深入狮子峰、梅岭主峰、长春湖等各大景点，共处理各类旅游纠纷14起，全部当场结案。适用速裁程序审理的旅游纠纷案件，可以与当事人协商答辩、举证期限，可以不区分法庭调查、辩论阶段。

——制定了一个速裁规程。为了更好地指导旅游速裁纠纷的处理，经我院审委会研究，制定了《xx区人民法院旅游纠纷案件速裁工作规程（试行）》，该《规程》共二十二条，涵盖了受理案件、审理案件、程序转换、费用收取等多方面的内容，为旅游纠纷案件的速裁提供了可供参考的操作规范。

——设立了两条服务热线。为更好地服务景区、服务游客，我院旅游速裁法庭专门开通了两条24小时服务热线（13387092198、13387092138），由专人负责接听记录，并在各大景区、景点设有联系牌，游客可以直接拨打热线，免费为广大游客提供旅游纠纷等方面的法律咨询。自热线开通以来，共接受咨询212人次，全部及时给予答复解决。

——开辟了三种立案方式。旅游纠纷速裁采取电话、接访、上门等快速灵活的立案方式，及时受理属于旅游速裁法庭受案范围的旅游纠纷案件，为不耽误游客的行程，及时化解矛盾，提供了便利措施。

——规定了四类案件适用。旅游纠纷的速裁适用于法律关系单一，事实清楚，争议标的额在5万元以下的给付之诉案件，