党委政法委加强执法监督工作的便捷途径　　

——灵石县政法干警电子执法档案化建设的调研报告　　

灵石县委政法委在多年执法监督实践中，认真分析司法体系的特点，认为其内部存在两套并行的权责构架：一是政法部门具有执法资格的干警行使执法权；二是党委政法委对执法活动进行执法监督，行使执法监督权。为厘清两种权责的边界，规范两种权责的运行，灵石县委政法委以科学发展观为指导，从加强党对政法工作领导的高度，把党委政法委的执法监督工作摆上重要位置，不断创新执法监督的方式和手段，推进政法各单位执法规范化，构建了覆盖全县政法各单位的电子化执法档案信息平台，把政法干警的每项执法活动都以电子执法档案的形式置放在党委政法委的全程监管之下，最大限度的实现“阳光执法”。　　

为保证政法各单位执法规范化的有效运行，灵石县委政法委运用信息化手段，在原有的执法监督基础上，开发专门的软件，将政法干警的执法行为和执法过程纳入电子化执法档案管理之中，实现网络化运行，这样我们坐在办公室里就可以全部查看全县政法干警的执法活动；坐在办公室内就能对执法干警的执法情况进行第一时间的执法监督，从源头上避免错案、冤案、拖拉案；全县所有案件的办理情况坐在办公室就可以一目了然。　　

强化监督“电子化”先行　　

电子执法档案建设是一项新兴的、先进的、科学的动态管理手段，目前在我省还没有可供借鉴和参考的先例，为了更好推动全县的执法检查和执法监督工作上新台阶，灵石县委政法委在今年二月组织法、检、公、司分管执法工作的负责人赴成都市中级人民法院“取经”，专程学习考察了当地的电子执法档案管理经验，率先在全市迈出了电子执法档案创建的第一步，在创新执法监督方式和手段上进行了大胆细致地尝试。　　

为了尽快用取来的“经”切实规范政法干警的执法行为，灵石县政法委在充分考虑实际情况的的基础上，选择了自主研发之路，投资30余万元和知名软件开发公司工程师合作，历时2个月自主开发研制出了专门的政法干警电子执法档案系统管理软件。随后又投资5万元在政法各单位铺设专用光缆光纤，并开通政法专网，将执法档案系统管理软件服务器定格在政法专网上。开发过程中，充分将电子执法档案管理系统软件的运用与干警的考核测评结合起来，着力解决干好干坏一个样、干与不干一个样等问题，彻底消除明哲保身、胡乱作为等顽症。系统遵循“简便、实用、高效”的建设原则，共建立了法院、检察院、公安局、司法局、交警大队和消防大队6大执法单位、264名民警的执法档案。系统同时兼顾“一人一档、档随人走；如实记载、定期考核”的管理原则，涵盖了民警档案管理、民警执法经历、培训考核、执法奖惩等内容。　　

执法档案“全覆盖”推进　　

软件开发好了，下一步就是全面推进和落实的问题了。为了及时准确的将政法干警的执法行为和执法过程纳入电子化执法档案管理之中，灵石县委政法委在今年四月份以文件的形式下发了《灵石县政法委关于加强执法监督建立电子执法档案的实施方案》，确定了专门的领导组及其办公室，按照“统一组织、分级实施、分类建档、动态管理”的原则，制定了近期目标任务和绩效考核运用办法。全县政法各单位按照文件精神要求