积极创新社会管理新机制  打造灵石民爆管理新模式　　

——灵石县现场混装炸药车一体化爆破管理模式探索　　

民爆物品作为一种特殊商品，由于其流通环节和消费对象的特殊性，决定了在社会管理中的重要地位。今年以来，灵石县按照省政法委提出的“构建八大体系，实现四个突破”的工作目标，结合当前开展的的加强和创新社会管理工作，着力在民爆物品管理上求突破、求创新，科学地在露天煤矿开采中引入了现场混装炸药车一体化爆破这一全新模式，取得了显著效果。　　

一、实行现场混装炸药车一体化爆破模式背景　　

灵石县位于山西省中部，晋中盆地南端,素有“秦晋要道、川陕道衢”之称。境内物华天宝，资源丰富，矿藏众多，亦有“矿藏之乡”的美称。独特的资源优势和地质条件，造就了灵石既是一个传统资源型县，又是一个民爆物品使用大县。我县涉爆企业多，火工品用量大，民爆安全管理一直是全县的热点、重点、难点问题。特别是实施资源整合企业重组之前，在小煤矿众多，“黑口子”泛滥时期，因非法火工品而引发的事故频频出现，这对我县实施民爆物品有效安全监管是严峻的考验。在一次次惨痛的教训下，我县高度重视民爆物品安全管理，不断改进民爆物品管理各个环节，改进监管办法，创新监管方式，民爆物品管理渐渐地步入了正常的轨道。然而在实施煤炭资源整合企业重组后，一些小煤矿通过关停整顿，兼并重组，组合成了大型煤矿，并且伴随着露天煤矿开采的不断发展，民爆物品需求量日益增大。仅以灵石天聚鑫源公司露天开采为例，今年以来就使用混装炸药7869.673吨，使用乳化炸药15.606吨，而且按照以往民爆物品的管理模式，从民爆物品生产企业到销售企业再到使用企业，需经过两次出入库，两次运输，不仅环节多，安全风险大，而且生产成本高，生产效率低，难以满足企业正常的生产和发展需要。同时，也容易滋生非法制造、买卖爆炸物品违法犯罪活动，给社会治安稳定带来隐患。　　

针对上述情况，在深入调查研究的基础上，灵石县开拓思路，积极创新，寻求解决问题的办法，率先在全市开始了“现场混装炸药车一体化爆破管理模式”,得到了上级领导的重视和肯定，开始了民用爆炸物品管理创新试点工作，以天聚鑫源煤业有限公司露天煤矿民用爆炸物品管理为重点，以推广使用现场混装车混装散装炸药实施爆破作业模式为载体，最终实现民用爆炸物品安全管理的根本目标。2012年5月30日，省委常委、政法委书记王建明，副省长任润厚一行在灵石现场观摩现场混装炸药生产爆破一体化之后，给予了很高的评价，要求在全省迅速推广这一经验。　　

二、实行现场混装炸药车一体化爆破模式优势　　

现场混装炸药车一体化爆破模式是一项全新的工作模式，技术含量高、操作要求严。我县在这方面进行了积极的探索和尝试，在全市首推现场混装炸药车一体化爆破管理模式，形成了生产、储存、运输、使用、回收等环节的一体化的闭环管理模式，将原材料运输、炸药现场混制及机械化装药融于一体，达到了“保障公共安全、减少环节、降低成本、提高效率”的目标。这一模式的具体运作流程是首先在煤矿矿区就近建设混装炸药地面站，并将炸药原料分装、储备于地面站。然后技术小组根据煤矿土石方剥离和煤炭生产需求，负责土岩爆破设计，及炸药用量设计。再根据民爆使用单位设计需求量，利用混装炸药车将所需炸药原料硝酸铵和轻质柴油分别储存在两个料仓内安全运至爆破现场。在爆破现场由专门的技术人员将车载原料通过电脑按比例配置成钝感炸药后直接装填炮孔，最后由爆破小组按规定程序领取引爆火工品，现场实施爆破作业。　　

    同传统作业模式相比，现场混装炸药车一体化爆破作业的性质和特点更加符合未来爆破作业的发展方向，具有四大优势：　　

一是安全性能强。不论从运输环节、装药环节，还是爆破作业环节同传统作业模式相比，其安全性能程度都有着不可比拟的优越性，而且在实施同等炸药量爆破的情况下，有效排除了包装炸药在生产、运输、储存、出入库等环节存在的安全隐患。同时混装炸药不易流失，即便流失，也不会发生安全问题。　　

二是工作效率高。实施混装爆破作业，将传统的炸药由专业制造厂家生产，经过运输、储存到用户等一系列环节简化成制药，装药同时在现场进行，而且机械化程度高，劳动强度低，大大降低了生产成本，提高了企业的整体经济效益。　　

三是爆破效