为争创全国法治县(市、区)创建活动先进单位，充分借鉴****市在法治创建方面的成功经验，于2012年11月7日，由市委政法委副书记、依法治市办主任****带队赴****市现场学习考察。考察组在****听取法治创建经验介绍、座谈交流、观看法治创建专题片、现场观摩法治创建示范点。通过此次学习考察，考察组成员普遍认为收获颇丰，****市法治创建工作有许多值得我市学习借鉴。现将考察中了解的有关情况和我们的几点思考报告如下。　　

　　一、****市法治创建的基本情况　　

素有“****”美誉的****市地处****，全市总面积1477平方公里，总人口141.21万。多年来，****市以科学发展观为统领，围绕创建全省首批法治县（市）、全国法治创建先进县（市、区）目标，坚持打基础、攻难点、抓创新、求实效，法治创建水平不断提升。2010年被表彰为全国法治县（市、区）创建活动先进单位，2012年被表彰为全省法治建设示范县（市、区）。　　

二、****市法治创建的经验做法　　

（一）抓“提升”。具体按三个层次：一是领导干部依法决策意识提升。该市统筹推进经济建设与法治建设，法治工作与经济工作同部署、同落实、同考核。积极开展领导干部法律知识培训，从2008年起，开通网上学法平台，推行党政领导干部“卡、网、栏、课”学法套餐立体化学法，建立党组中心组学法制度、市政府常委会议学法制度，通过讲座、条文、测试等形式，鼓励领导干部学法，并把学法作为干部考核的重要依据，领导干部任前法律知识考试全覆盖。完善领导干部述法考评机制。率先在全国建立领导干部述法考评机制，由法宣室、组织部、纪委、人社局协调组织。领导干部法治意识的提升，促进了领导干部依法决策、依法行政，推动了公共权力运行的规范化，执政行政行为的法治化。二是公职人员依法履职能力的提升。通过制度、培训、考核“三措并举”，促进公职人员依法履职。建立完善公务员考核体系，把接受继续教育作为公务员考核的重要内容，同时把法律知识培训作为公务员培训的重要内容，凡是培训不合格的，年度考核视为不合格。要求公职人员必须按照市规定的要求登录网上学法平台，接受培训和测试。同时在全省率先建立实体化运作的镇法制办公室，配备法制员（专项编制），为领导干部依法决策提供法治辅政，为公职人员依法履职提供法律咨询，为百姓依法维权提供法律服务。三是普通公民法治意识的提升。深入开展普法活动，创造性的在全市开展“公民法治驿站”工程，在科学定位、加强引导服务的基础上，创新了“人员来源于民、平台服务于民、运行植根于民”的运行模式，全市358个驿站覆盖了全市乡村社区、工业园区、学校医院、农贸市场。该做法已经在全省推广，在国家级主流媒体上进行了详细报道。同时通过《法治****》、《****政法网》、《普法网》开展普法宣传，网上点击率、学法覆盖率一直处于较高水平，形成了遇事找法、办事依法、维权循法的良好格局，被表彰为全省新闻出版先进单位和农家书屋法治文化建设先进单位。　　

（二）抓规范。一是决策的规范。健全完善《重大决策行为规程》等制度，全面落实重大决策合法性审查制度和政府法律顾问制度，对涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大事项，均实行“事前法律把关、组织听证论证、决策广开言路、执行公示公开、定期评估反馈”，建立社会稳定风险评估机制，重大决策社会稳定风险评估率达100%；发动人大代表和政协委员对法治建设提出议案和提案，推行“激励式献策、跟踪式督办、展示式提升”，提高“两案”提交数量和办理质量，提案办结率、办复满意率均达99%以上；推进干部人事制度改革，选拔典型做法被中组部李源潮部长批示肯定。二是行为的规范。在行政权方面，投资1500万元全面推行行政权力网上公开透明运行，对行政许可、行政处罚、规范性文件进行全面清理；建立政府负责人出庭应诉提示制和部门主要负责人出庭应诉规定制，一审案件出庭率和涉府行政案件行政负责人出庭率均达100%，无行政复议撤销变更案件。建立公权失信问责机制，推进诚信政府建设。在司法权方面，强化执法信息化建设，全面公开警务、检务、审务，实施党委部门组团、政法机关组队、基层站所组员“三线式”的监督巡视，执法督查评议被江苏政法转发。连续20年命案全破，市公安局连续多年被评为全省优秀公安局、全省执法示范单位；市法院创新执行工作机制，被评为省廉政文化