质监局三年发展纪实  

三年辛勤耕耘，三年努力拼搏。三年来，xx质监局在区局党组的正确领导下，始终秉承“民生为本、民信为天”的核心理念，始终坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，特别是2011年底新一届领导班子成立后，紧紧围绕全市“科学发展、全面转型、富民强市”战略，牢固树立质监工作“一盘棋”思想，积极推行“一体化”工作模式，突出重点，破解难点，培育亮点，拓展增长点，大力激发干部职工干事创业的激情，一鼓作气，乘势而上，开创了xx质监工作新辉煌，努力争当全区质监系统真正意义上的领跑者。
　　决策篇——求实创新
　　决策决定方向。一个企业，一个城市，一个地区的发展成败与否以及成果大小很大程度上取决于高层的决策，质监系统也是如此。xx质监局始终注重把握时代性，探索规律性，找准科学发展的路子。特别是新一届党组求实创新，在充分分析和研究xx质监发展规律的基础上，以哲学辩证的思想、宏观经济学的理论为指导，创造性地提出了“全面践行 ‘民生为本、民信为天’的核心理念，坚持服务地方经济发展的宗旨不动摇，牢固树立全局‘一盘棋’思想，积极推进‘一体化’工作模式，以举全系统之力支持技术机构又好又快发展为核心战略，以争取地方政府支持和加大行政执法力度为重点和突破口，以质监事业发展成果惠及广大干部职工、提升幸福指数为根本，全力推进xx质监事业跨越式发展”的全新工作思路和理念，创出了一种独具特色的xx质监发展模式。
　　质监工作既有综合管理和行政执法，又有检验检测和技术服务，综合管理为法定检验检测提供法定保障，检验检测为综合管理提供技术支撑，二者相互依托，相互促进，不可或缺，不可削弱。树立“一盘棋”思想、推行“一体化”工作模式，就是要有效发挥综合管理、行政执法和检验检测正向交集效应的放大作用，实现质量工作、经济效益和社会效益的最大化。为此，xx质监局的新一届党组确定了围绕一个核心战略、健全两大体系、强化六大支撑的发展战略（全力推进支持技术机构又好又快发展的“核心战略”；建立健全行政监管和技术机构“两大体系”；大力夯实基本建设、项目建设、综合监管、执法打假、人才队伍、文化建设“六大支撑”），并创造性地提出“质监经营”、“信誉经济”、贡献度利益分配、业务收入转移支付等工作理念，力求把“一盘棋”思想落实到各项决策部署中，实现行政机关和技术机构统筹兼顾齐发展的目的。
　　积极推行“一体化”工作模式，着力建立健全三个机制。建立综合管理联动机制。市、区两级质监部门统筹行政管理资源，各业务科室之间、各层级之间加强联动配合，形成整体合力。建立了业务工作通联会制度，加强监管、执法、检验检测横向、纵向信息沟通和交流，增强各业务口的协调配合及工作联动，提高工作效能，降低行政成本，避免重复检查、重复检验现象，切实减轻企业负担。完善综合执法机制。行政执法实行归口管理，市局执法督查局统一调度全系统的行政执法工作，重大案件市、县两级协调配合，联合办案，切实解决行政执法工作中长期存在的多头执法、权责分割、执法办案质量不高等问题。建立检验收益共享机制。制定出台了《关于促进技术机构又好又快发展的决定》，充分调动各方积极性，按照贡献度原则，采取转移支付利益共享的措施，对市局各科室、旗县区局（分局）、技术机构的利益进行合理调配，补偿行政成本，实现互利双赢，建立起了检验收益共享机制，为技术机构创造更为良好的发展环境。
    行动篇——精彩纷呈
　　行动影响成败。如果一个优秀的决策没有全力以赴的行动去实践也不可能获得理想的成效。xx质监系统在行动中增强执行力，千方百计寻支持，一心一意谋发展，脚踏实地优环境，全心全意搞服务。
　　一、争取政府支持，打造发展环境
　　xx质监局新一届党组审时度势，敏锐地认识到，当前关系质监事业快速发展的关键因素是地方党委政府对质监工作的认识和态度。特别是2011年下半年，地方党委、政府对质监工作产生了一定的误解，政风行风评议结果不理想，质监工作的发展环境非常堪忧。为了扭转这一被动局面，2012年我们把争取地方党委、政府支持作为一项重中之重的任务，努力打造良好的政策环境、社会环境，为发挥质监工作在推动地方经济社会又好又快发展中的重要支撑保障作用搭建更为广阔的平台。在具体工作中，我们打出了一套组合拳：
　　加强请示汇报和沟通协调。我们及时向党委政府报告质监工作情况和动态，重大问题及时请示，重大活动邀请市领导参加。积极争取支持和指导。特别是在今年进一步加大执法打假力度的情况下，我们想方设法通过市委办公厅《要情专报》这一特殊渠道，向市几大领导班子专题汇报我局行政执法情况，澄清了几起重大行政处罚案件的事实，饮起了市领导的高度重视，消除了误解，取得了支持，为进一步强化我局的行政执法工作创造了更为宽松的环境。
　　紧紧围绕政府中心工作，加大服务地方经济社会发展的力度。受国际金融危机影响，自去年下半年以来，xx市经济下行压力增大，企业经营出现困难。为贯彻落实市委、市政府相关政策措施，围绕市委、市政府中心工作，结合质监职能实际，先后出台并在《xx日报》专版刊登了《xx市质量技术监督局关于贯彻落实市政府“稳增长、促发展”确保全市经济平稳较快发展若干意见的实施意见》和《xx市质量技术监督局关于支持小微企业发展的服务措施》，以勇于担当的责任感向社会作出了郑重承诺，并主动接受社会监督，充分体现了质监部门服务地方经济社会发展的主动性和有效性。
　　把服务工业园区作为质监工作融入地方经济发展的有效途径和切入点。xx市工业经济以投资拉动型为主要增长方式，因此，服务工业园区和大项目建设，是我们服务地方经济的主战场。把质量技术检验检测服务作为工业园区招商引资软实力对待，是质监工作融入地方经济发展的有效途径和切入点。我们向市政府报告，建议在重点工业园区建设中统筹配套相应的检验检测功能，在重大项目审查中注重产业政策和行政许可评估，提升园区建设水平。青山区、九原区、东河区质监分局与当地园区管委会联合出台了服务园区企业的具体措施；青山区制订了招商引资服务指南，组织召开了质监、园区管委会、企业对接联席会议；昆区、青山区、东河区、九原区、达茂旗政府与市、旗两级质监部门签署了贯彻落实《质量发展纲要》促进经济社会又好又快发展的合作协议，从而充分发挥质监职能优势，为地区经济发展提供服务。
　　主动引导媒体宣传报道质监工作。加强与主流媒体的合作，建立和完善沟通协调机制，稳固协作关系，与新闻媒体一起策划落实好宣传计划，重要宣传活动让新闻媒体提前介入，大力宣传质监部门服务经济社会发展的举措以及工作中的重点、亮点、热点，实现宣传价值的最大化。主动宣传xx市委、市政府重视质量工作、支持质监工作的决策部署，《xx日报》、《中国质量报》和“中国消费与质量网”、《消费与质量》杂志等媒体先后刊发《xx市深入贯彻落实〈质量发展纲要〉全力助推质监事业发展》专题文章，深度报道市委、市政府重视质量工作、推动质量发展的重大举措，在社会各界产生了积极影响和强烈共鸣。市政协董汉忠主席对此做出了重要批示：“对xx市质监局主动