最近，我市顺利开展了基层财政干部竞岗交流活动，为增强基层财政活力和促进基层财政事业健康发展提供了坚实的组织保证，为我市探索新时期干部人事管理体制改革积累了可贵的实践经验。　　

一、形势背景　　

近年来，我市经济社会发展日新月异，主要经济指标屡创新高，城乡一体化进程全面加速，人民生活水平日益提高，取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，与我市基层财政的地位和发挥的积极作用是分不开的。我市各级财政投入农业的资金从2008年的3.29亿元增加到2011年的11.9亿元，年均增长53.5%。镇乡财政总收入和一般预算收入分别占全市43、5%和42.9%，接近半壁江山。随着农村改革发展和新农村建设的深入推进，中央和省市相继出台更多的强农惠农富农政策，我市支持“三农”发展资金的规模也在逐年加大，公共财政的服务领域愈来愈广、服务内容愈来愈多，基层财政承担的职能更加丰富和重要，其工作重心和管理职能正发生着深刻变革，由原来的“收支型”财政向现行的“服务监管型”财政转变。　　

2011年，我局对全市基层财政管理现状作了全面深刻的调研，主要调研了基层财政机构设置、基层编制和人员构成，发现了在人事管理、基础管理、人员配备、人员素质等方面的一些问题，参考周边县市的一些经验做法，提出了改革基层财政人事管理体制、充实基层财政人才队伍力量、提升基层财政管理建制级别、加强基层财政业务管理力度、理顺基层财政管理工作职能、实施基层财政干部培养计划等对策建议。我市领导和市委组织部门对我局的调研工作十分重视，积极鼓励我们从探索基层财政人事管理体制改革入手，进行基层财政管理改革创新。　　

二、实践探索　　

2012年，为深入推进干部人事管理体制改革，进一步贯彻落实省委、南通市委党代会精神，贯彻落实市委关于干部人事制度改革精神，市公开选拔领导干部工作办公室专门成立了市镇（乡）财政所所长竞争上岗工作组（以下简称“工作组”），部署开展基层财政干部竞岗交流工作。 　　

工作组成立以后，迅速制定了《启东市镇（乡）财政所所长竞争上岗实施方案》（以下简称“实施方案”），明确了工作开展的部署和要求。并根据《公务员法》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等法律法规的有关规定，出台了《启东市镇（乡）财政所所长竞争上岗简章》（以下简称“简章”），明确了11名财政所所长职位；明确了竞岗人员范围是，全市镇（乡）、园区财政所（局）具有公务员身份的人员和市财政局机关具有公务员身份的人员；明确了竞岗人员现任职务职级、年龄职龄、学历职称等报名条件；确定了组织动员、公开报名、资格审查、竞岗演讲、民主考评、组织任用、公示、办理手续等具体步骤。　　

2月初，在市委组织部的部署和指导下，工作组组织召开了全市镇（乡）财政所所长竞争上岗动员大会，市财政局杜文华局长代表工作组作了动员讲话，从切实增强基层财政管理的责任感、紧迫感和使命感的角度，深刻阐述了开展镇（乡）财政所所长竞争上岗工作的重要意义，并明确了竞岗职位职数、竞岗报名对象、竞岗资格条件、竞岗方法步骤、具体时间部署等相关要求。　　

根据《实施方案》的工作部署，工作组成立考察小组，自2月13开始，对全市镇（乡）基层财政工作开展情况进行了为期十天的组织考察，主要从德、能、勤、绩、廉等方面，考察了基层财政所长和基层财政干部的履职情况，为竞岗交流工