迎接十八大：维稳当依法治做保障

在全党上下喜迎党的十八大胜利召开之际，“稳定压倒一切”已经成为各级党委、政府，政法部门重要的政治任务。在这特殊时期，更需要我们强化法治理念，依法处理好影响稳定的各类问题和事件，当前要切实加强和改进以下几项工作。
一、要妥善处理群众赴京上访
北京不仅是一个地域名称，更是一个政治概念，可谓举世瞩目。维护北京稳定，确实是各级党政组织、政法部门义不容辞的政治责任。控减赴京上访是维护北京稳定的一项重中之重工作，但这方面有待完善和改进：一是渠道不畅。由于现在将到党和国家机关有关部门上访，都列入赴京上访统计并通报，不少地方政府迫于压力，不惜人力物力财力，重兵把守在最高院、公安、国土、住建、人社等信访热点部位，采取堵截、阻拦、劝离等方法，人为地造成了信访渠道不畅。建议能否将初次到中央、国家机关有关部门上访不再列入赴京上访数量统计和通报，敞开大门接访，而着力通报那些无视上访群众合法权益、官僚主义严重、置人民生命财产于不顾的典型案件、相关领导责任查究结果和重复上访情况。二是“非访”无界。所谓“非访”，即信访人没有到指定的信访接待场所，而是到天安门、新华门、外国使（领）馆区、党和国家领导人住地等上访的。信访人到上述地区上访，确有畜意滋事、扩大事态之嫌，予以高度重视并依法处置很有必要，但现在的问题在于对待“非访”有些过头，没有一定的界限，显得既不冷静又不理智。比如，有些上访人员在天安门广场或是上述几个地区，向有关人员询问到某个部门路线如何走，一听说是去上访的，马上作为“非访”，送至某个集中地点，通知当地驻京机构迅速将人带回，并作为“非访”记录在案，予以交办，这就不应该了。三是表态随意。有群众赴京上访了，有些部门的接待人员在具体接待过程中，情绪过于流露，说了一些不该说的话，给当地工作带来被动，当问题不能得到圆满解决时，信访群众又采取重复上访，寻求自身问题的彻底解决，一定程度上增加了赴京