林业局集体林权制度配套改革工作报告

一、基本情况

（一）明晰林地权属，筑牢配套改革基础。师宗县自集体林权制度主体改革2007年8月启动以来，紧扣“生态得保护，农民得实惠，林业得发展”目标，强化组织、人力、经费、技术保障，集体林地得到确权，进一步解放和发展了林业生产力。全县集体林确权154.69万亩，确权66183宗地，确权率96%，核发林权证6.18万宗、2.93万户，发证面积143.82万亩。林地、林木权属的落实，为配套改革及林产业发展奠定了坚实基础。

（二）优化服务环境，建立健全服务体系。建立林业要素市场，建立健全林业服务体系，着力为广大林农提供信息、政策、培训等各类服务，为林权交易、林业行政审批、生产技术指导、政策法律宣传等，提供规范、高效、便民的服务场所。一是建立林权管理服务中心。在大同工业园区木材交易市场建成占地600平方米的林权管理服务中心综合楼，组建了林权管理服务中心，提供林权流转交易、林权登记、林权抵押贷款咨询等服务。二是设立政务中心林业服务窗口。在县政务中心设立了林权管理、行政许可办证、林业规划调查和资产评估、林业抵贷款业务、林业咨询等“五大”窗口，切实为林农和企业服务。上半年林业窗口公开承诺的6个事项全部落实到位，89名干部职工按公开承诺内容严格履诺，完成林业示范窗口行政许可事项10062件，林权抵押贷款等咨询事项29项。三是搭建林木交易平台。在大同工业园区建设了占地600亩的木材交易市场暨木材加工基地，引进浙江华海木业、云南司珈尔木业入驻深加工，木材较2005年每方上涨500元左右，林农切实得到实惠。

（三）创新经营机制，建立完善经营体系。以发展林农专业合作组织为抓手，以优势林产业和特色林产品为依托，加强经营管理，建立“在林地上分，在管护上合；在种植上分，在经营上合；在管理上分，在服务上合”及“统一经营、统一造林、统一管护、统一采伐、共同发展”的林业经营新机制，不断提升农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力，不断提高林业生产的集约化、规模化、产业化和生态化水平。上半年草拟并下发了《师宗县发展林农专业合作社工作方案》，组建林农专业合作社3个，全县到2012年底，将发展林农专业合作社30个。

（四）拓宽融资渠道，构建林业发展支撑体系。

结合林情、社情，健全林业投资项目决策机制，规范和加强林业投资资金管理，简化林业投资项目审批环节，引入市场机制，提高政府投资效益，为进一步拓宽林业的投融资渠道创造宽松的环境，推动林业快速发展。上半年出台了《师宗县林权抵押贷款管理办法（试行）》，全面启动林权抵押贷款业务，共办理贷款3笔140万元。

（五）转变工作机制，建立健全管理体系。本着“精简、统一、高效”的原则，构建以管理、执法、服务三大职能为