县林业局关于林农专业合作社发展情况的报告

一、基本情况

（一）林业发展情况。师宗县位于滇桂两省区结合部、云南省东部、曲靖市东南部，隶属曲靖市，属珠江上游南盘江流域水系。东与罗平县接壤，东南与广西西林县隔江相望，南邻文山州丘北县，西南与红河州泸西县毗邻，北倚陆良县。全县国土面积2783平方公里，辖5镇3乡、109个村委会（社区）、780个村民小组。2011年末全县总人口39.52万人，农民年人均纯收入4676元。全县林地面积251.78万亩，林木蓄积量533.8万立方米，森林覆盖率53.8%；集体林地面积171.27万亩，集体林权制度改革确权164.42万亩；2011年实现林业产业总产值4.39亿元。

（二）林农专业合作社发展情况。以发展林农专业合作组织为抓手，以优势林产业和特色林产品为依托，加强经营管理，建立“在林地上分，在管护上合；在种植上分，在经营上合；在管理上分，在服务上合”及“统一经营、统一造林、统一管护、统一采伐、共同发展”的林业经营新机制，不断提升农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力，不断提高林业生产的集约化、规模化、产业化和生态化水平。目前，全县共组建林农专业合作社12个，入社农户1000余户，入社人数4500余人。2012年底，全县林农专业合作社将发展至30个，50％以上的涉林农户加入林农专业合作社，并通过林农专业合作社组织加工和销售主要林产品。

二、主要做法及成效

（一）加强领导，抓牢组织保障。师宗县高度重视林农专业合作社的建设发展工作，成立了领导机构，实行联席会议制度，由县人民政府分管领导牵头，组织相关单位定期或不定期召开会议，协调解决促进林农专业合作社发展的相关问题；县林业局成立林农专业合作社组织管理机构，配备专职人员负责组织指导工作，负责林农专业合作社组织体系建设工作的业务指导和技术培训。同时，制定了《师宗县发展林农专业合作社工作方案》，确定合作社发展目标、相关政策及保障措施，按照“以人为本，服务农民”、“政府引导，市场运作”、“民办，民管，民受益”的原则，因地制宜的发展林农专业合作社，在发展中规范，在规范中壮大，确保全县资源增长、农民增收。

（二）提高认识，突出创新发展。随着全县集体林权制度主体改革的完成和配套改革的不断深入，森林、林木、林地产权的明晰，经营主体的落实，林业经营也逐步呈现出主体多元化、形式多样化、林权结构分散化的新格局，而林改后一家一户的小农经营模式又难以适应不断发展变化的市场需求，特别是面对森林火灾、偷砍盗伐林木、森林病虫害防治等情况，因林农缺乏有序的组织，很难承担起森林资源管理保护责任，达到有效防范。师宗县把发展林农专业合作社作为推进林业综合配套改革、促进林产业发展，维护农民权益、促进农民增收，实现林区治安和谐稳定的重要途径，作为解决“三农”问题的有效途径，