建筑业营业税与固定资产投资增速匹配问题的思考　　

——以**市三年来建筑业营业税征管现状为典型调研　　

加大固定资产投资是中央应对全球性金融危机，拉动经济稳健增长促进就业的重要国策，也是一项战略性的经济部署、科学发展举措。建筑业营业税与固定资产投资增速相匹配是落实好中央固投国策的关键指标。然而，由于多方面因素制约和影响，产生了诸多问题、难点，亟待解决。　　

本文以**市地税局为调研样本，从建筑业营业税与固定资产投资增速现状、存在的一些问题入手，探究根源，思考对策。　　

一、**市建筑业营业税与固定资产投资增速匹配现状　　

（一）**市建筑业营业税入库现状　　

该局自2008年建筑业营业税首破亿元大关后，一直保持平稳的增长态势。近三年来，该局建筑业营业税入库情况为：2009年入库14081万元，同比增收2450万元、增长21.06%，占营业税入库总量的37.52%，占税收入库总量的13.37%；2010年入库19577万元，同比增收5496万元、增长39.03%，占营业税入库总量的38.41%，占税收入库总量的13.92%；2011年入库24720万元，同比增收5143万元、增长26.27%，占营业税入库总量的41.18%，占税收入库总量的13.92%。　　

从上述近三年来的数据可以显示，建筑业营业税年均增幅为28.79%，所占营业税入库总量比重平均为39.04%，呈逐年小幅增长态势，年均增长幅度提高1.22个百分点；所占地方税收入库总量比重平均为13.74%，保持平稳发展趋势。　　

今年以来，由于市场影响、政策调控等因素影响，**市建筑业营业税入库形势急剧扭转，成为地方税收增长乏力的主要制约性因素之一。今年以来，该局各月份建筑业营业税入库情况为：1月份入库2406.95万元，同比减收631.74万元、下降20.79%，占营业税入库总量的38.09%，占税收入库总量的11.2%；2月份入库1360.54万元，同比增收383.94万元、增长39.31%，占营业税入库总量的33.51%，占税收入库总量的12.92%；3月份入库1635.84万元，同比减收71.6万元、下降4.19%，占营业税入库总量的33.09%，占税收入库总量的5.46%；4月份入库1552.52万元，同比增收29.69万元、增长1.95%，占营业税入库总量的22.71%，占税收入库总量的11.25%；5月份入库3338.01万元，同比增收1521.23万元、增长83.73%，占营业税入库总量的51.71%，占税收入库总量的21.61%。6月份入库2959万元，同比增收365万元、增长14.08%。1-6月累计入库13156万元，同比增收2175万元、增长19.8%，占营业税入库总量的35.97%，占税收入库总量的11.28%。　　

从今年1-6月的数据则显示，建筑业营业税在5个月来有增有减、有长有跌，月均增幅仅为11.28%，所占营业税和地方税收的比重均有相当幅度的下降，比重分别下降3.07和2.46个百分点。　　

综上数据，**市建筑业营业税在今年以来的入库形势十分严峻，趋势不容乐观。近三年来，**市建筑业营业税增幅均高于年度税收增幅，高出近4个百分点；而今年前6月，增幅反低于税收增幅12个百分点。　　

（二）**市固定资产投资发展现状　　

全社会固定资产投资简称固定资产投资，包括城镇投资的基本建设、更新改造、房地产、其他投资和农村投资的非农户投资和农村私人建房等两大类六大项。近年来，**市在固定资产投资方面做了大量工作，取得了显著成效，促进全市经济社会又好又快发展。根据**市人民政府近年来工作报告发布，近年来全市固定资产投资额分别为：2008年128.49亿元，同比增长11.6%；2009年212.28亿元，同比增长65.2%；2010年308.8亿元，同比增长45.5%；2011年415.06亿元，同比增长39.9%；今年目标则是突破500亿元，同比增长目标预定为21%。　　

近三年，**市固定资产投资年均为251.94亿元，年均增长50.2%，增幅呈现大幅下调的趋势，直至今年增幅不足2009年的1/3。同期全国固定资产年均增幅为25.5%、西部地区年均增幅则为28.2%。**市固定资产投资增幅高于全国平均增幅24.7个百分点、高于西部地区平均增幅22个百分点。　　

而**市今年预计增长目标为21%，全国平均增幅为16%、西部地区平均增幅则为20%，分别高出5个百分点和1个百分点。　　

今年1-5月，**市完成固定资产投资126亿元，同比增长 30.2%，分别高于全国平均增幅和西部地区平均增幅10.1个百分点和3.7个百分点。　　

（三）**市建安营业税与固定资产投资增幅差异　　

近年来，由于国民经济核算指标体系的改革，建筑业营业税与固定资产投资增速匹配成为重要的核算依据。结合**市建筑业营业税和固定资产投资现状分析，2009年建筑业营业税增长21.06%，固定资产投资增长65.2%，增幅相差-44.14个百分点；2010年建筑业营业税增长39.03%，固定资产投资增长45.5%，增幅相差-6.47个百分点；2011年建筑业营业税增长26.27%，固定资产投资增长39.9%，增幅相差-13.63个百分点；今年1-6月，**市建筑业营业税入库13156万元，同比增收2175万元、增长19.8%；全市固定资产投资2303900万元，同比增长31.1 %，建安业营业税增幅比固定资产投资增幅低11.3个百分点，在全省14个地市中匹配排名第5位。　　

**市建安营业税与固定资产投资比对表　　

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