在全市着力改善发展环境生态环境电视动员大会上的讲话  
 
    以市委、市政府名义专门召开这样大规模、高规格的关于环境建设、环境治理的会议，在我市还是第一次。今天的大会，市直部门科级以上干部全部参加主会场的会议，并且通过广播电视向全市现场直播，各县区、各乡镇还设置了分会场，主要有两个原因：一是环境问题对当前xx来讲非常非常重要；二是466万xx人都是xx的环境。我们就是要通过这样的方式，让全市的企业、让全市的创业者、让全市的群众知道我们优化环境的信心和决心，监督我们把环境建设好。这次会议的中心任务是，贯彻落实省委理论学习中心组学习会议精神，按照省委“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的部署和要求，动员全市上下以更大的决心、更高的标准、更硬的举措，全面创优发展环境和生态环境，全力打造环境核心竞争力，为实现绿色崛起、跨越赶超、打造强市名城提供有力保障。

    会前，主会场的同志们观看了关于环境的暗访录像片，片中曝光的一些问题、反映的一些现象，虽然发生在少数部门、个别人员身上，但这种现象与发展的要求完全背道而驰，必须坚决纠正。对问题涉及的有关部门，要一个一个地进行约谈，提出整改要求，限期整改。各级各部门要认真汲取教训，举一反三、引以为戒。刚才，张北县和市政务服务中心、市发改委、市环保局分别作了表态发言，认识到位、态度坚决、措施有力。下面，我强调四点意见。一、环境建设对xx发展生死攸关

    当前，区域之间的竞争实质上就是环境的竞争，发展中的一切问题最终都要拿环境来说话。特别是像xx这样的欠发达地区，环境建设是我们在市场经济条件下全面增强竞争优势的最佳切入点和着力点，对我们来讲尤为重要、尤为紧迫、尤为关键。

    一方面，从集聚优质生产要素的角度讲，xx既没有先发地区的综合实力，又没有特殊地区的政策扶持，要实现跨越赶超、绿色崛起，必须通过创优环境，集聚更多的优质生产要素，借势而上，加快发展。现在我们洽谈的许多项目，特别是一些兴市立市的战略性项目，成功与否，很大程度上取决于我们的环境。另一方面，从发挥自身比较优势讲，xx虽然具有区位、交通、资源等多方面的比较优势，发展的潜力和空间不小，但如果环境不优，再好的资源也不能有效利用，再突出的优势也难以充分发挥。这些年为什么我们仍“抱着金碗讨饭吃”，为什么守着北京这个巨大的财富中心却过着穷日子？其中一个很重要的原因就是环境有差距，对项目、资金、人才等缺乏吸引力，难以有效地聚集。面对越来越激烈的竞争形势，面对越来越复杂严峻的宏观形势，如果我们不能在改善环境上有大的作为，就会在新一轮发展竞争中陷入更加被动的境地，发展的空间就会越来越小，甚至被彻底边缘化。环境决定着xx的发展，也决定着xx的出路。在这一问题上，我们没有选择、没有余地、没有退路。各级各部门一定要强化“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的理念，站在推进科学发展、实现跨越赶超、孵化培育先进生产力和核心竞争力的战略高度抓好环境建设，千方百计创建一个影响深远、事关全局的好环境。

   二、xx环境问题仍然突

近年来，历届市委、市政府把改善环境作为一项战略性、全局性工作，坚持不懈地加以推进，环境建设取得积极成效。我们的政治环境越来越清新，全市上下风清气正、团结凝聚；我们的社会环境越来越和谐，干群之间融合互动、拼搏创业；我们的城市环境越来越优美，市容市貌披上靓装、焕然一新；我们的交通条件越来越便捷，路网结构全面优化、立体发展；我们的生态质量越来越优良，张垣大地绿意葱茏、碧水蓝天。环境建设的这些突出成效，为全市发展注入了强大动力，也是xx这几年呈现强劲发展态势的根本保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，环境的优劣不仅仅表现为自身纵向的“进步”，更要在横向上具有竞争力和吸引力。目前，从整体上看，我市发展环境仍然较差，这种差距不仅表现在基础设施不够完善、城市功能不够健全、生态环境仍然脆弱等硬环境方面，更集中表现在人文精神、服务质量、政策机制等软环境上。最近，我们就发展环境向10家大中型企业和100家小微企业进行了问卷调查，其中对所在地发展环境基本满意的比例仅为45%，反映到部门办事时受到故意刁难的占到45%，认为存在乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的占到30%。当前，软环境方面的问题集中表现为：一是思想“僵”。一些干部政策创新能力不足，只研究管死的办法、不研究放活的措施，只知道不能办、不知道怎么办，面对发展中的一些问题束手无策。二是态度“冷”。一些部门和干部衙门作风严重，对群众和客商的诉求漠不关心，作风萎靡，工作拖拉，推诿扯皮，办事效率低下。有的部门审批环节过多，办事程序繁杂，甚至私自设立前置条件，少数服务窗口“只挂号、不看病”。三是心态“私”。一些部门和干部眼里只有小圈子和部门利益，将政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，拥权自重、到处寻租、吃拿卡要。四是监管“乱”。由于不作为、作为不到位，导致市场监管缺失，野蛮竞争、野蛮入市时有发生，滋生了车霸、路霸、市霸等黑恶势力，伤害了市场公平竞争法则；一些群众贪图一己之利，敲项目建设的竹杠，侵害投资者的利益。五是信誉“差”。一些地方和个人在经营活动中不讲信誉，违约失信，背信弃义，甚至开门引资，关门“打狗”，坑商、吃商、害商。环境方面的这些问题，影响极坏，危害极大，不仅挫伤了投资者的热情、伤害了群众的感情，而且损害了当地形象，制约了整体发展。必须痛下决心，坚决根除这些顽症，谁破坏了xx形象，就让谁付出沉重代价，谁损害了发展环境，就砸掉谁的饭碗！

    三、力促“两个环境”尽快实现明显改善

工作中，要牢牢抓住发展环境和生态环境建设中带根本性、方向性的问题，紧紧围绕庆黎书记提出的“风清气正、开放文明，天蓝水净、地绿山青”总体目标，抓标治本，步步深入，抓纲带目，重点推进。重点从六个方面推进突破。

    （一）尽快补齐基础设施短板。重点要突破交通、城建和园区三大战略性障碍。要力促城市功能大提升。瞄准沿海、京津发达城市，全面开展城市建设“对照”行动。围绕“宜居”目标，加快实施一批基础设施和大型公建项目，力争用3年时间彻底解决公共服务水平低、不健全等城市功能滞后问题；全面启动新区建设，力争3—5年内初步形成规模。围绕“宜业”目标，加快推进高端金融、商务、休闲、娱乐等服务设施建设，不断消除与发达城市的服务“落差”。要力促交通设施大改善。致力保持高速领先，加快构建“四横两纵一线”高速公路网，年内争取张石、张涿2条高速竣工通车，“十二五”末高速通车里程突破1300公里；致力实现铁路联网，加紧推进京张城际、张唐、张呼、蓝张等项目建设，到“十二五”末基本形成联通京津冀、环渤海、呼包鄂、东北亚四大经济圈的铁路网络；致力打开“空中走廊”，全面推进军民合用机场建设，并逐步建成北京的备用和分流机场。要力促园区建设大突破。以市六大产业集聚区和县级产业园区为重点，着力在基础建设、管理体制、项