衡阳市位于湖南省东南部，湘江中游，辖衡南、衡阳、衡山、衡东、祁东五县和耒阳、常宁两市及石鼓、雁峰、蒸湘、珠晖、南岳五区，常年粮食总产量在30亿公斤以上，牲猪出栏700万头以上，为“江南粮仓”和全国商品粮、猪、油重点生产基地之一，是一个典型的农业大市。按照省厅的安排，我们就衡阳近几年来保障《农产品质量安全法》的有效实施，创新监管机制，健全监管制度，强化监管力量，提升监管能力的情况作了一个调查。现将情况综述如下：　　　　

    一、衡阳市农产品质量安全监管能力建设的基本情况　　

　　1、加强了行政管理能力建设。按照依法实施农产品质量安全行政管理的要求，成立衡阳市农产品质量安全领导小组，综合协调农产品质量安全有关工作，明确各成员单位职责和运行机制。制定了农产品质量安全生产监管责任制，明确各级农业行政主管部门工作职责，层层分解落实任务。市农业局与各县市区农业局签订了农产品质量安全目标管理责任书，明确农产品质量安全的组织领导、检测体系、产地监管、生产监管、质量监管、市场监管、应急处置、品牌建设、宣传教育等方面的具体目标和考核办法。积极争取政府和有关部门支持，加强与市食品安全委员会及相关成员单位的联系协调，把农产品质量安全监管工作列入各级政府的目标考核内容。注重建立长效监管机制，制定并组织实施农产品质量安全工作规划，加强督促检查，确保各项工作落实到位。　　　　

2、加强了检验检测能力建设　　

初步形成了市、县二级配套、定量与定性检测相结合的农产品质量安全检测网络。为适应新阶段农产品质量检验检测工作需要，组织制定“十一五”农产品质量安全检验检测体系建设规划，按照统筹规划、资源整合、布局合理、专业齐全、运行高效的原则，进一步完善检验检测网络，提升检测能力；市级检测中心和县级检验检测机构着重于结合衡阳主导产业特色，提升日常监督检测和咨询服务能力。同时，通过以奖代补的形式，鼓励和引导农业龙头企业、农民专业合作社、农产品批发市场、农产品生产基地建立农产品质量安全检测机构。进一步加强了监测人员队伍建设，全面提升检验检测能力和水平。　　　　

（1）政府例行检验检测机构逐步建立　　

市县两级农产品质量检验检测机构全部成立。其中市农产品质量检验检测中心、衡阳县、衡山县、祁东县、常宁市、耒阳市农产品质量检验检测站为独立机构；衡南县、衡东县、南岳区农产品质量检验检测站与环保站合署办公，一套人马，两块牌子；衡阳县农产品质量检验检测中心为副科级单位，其余县级检测站为股级单位。珠晖、石鼓、雁峰、蒸湘四个城区正在积极筹建检测机构。　　

（2）检验检测技术力量逐步加强　　

全市各级农产品质量检验检测机构共定编检测人员60人，实际在岗63人，其中高级职称7人，占11.1%；中级职称20人，占31.7%；初级职称21人，占33.3%。通过近几年来的专业培训，全市检测人员素质明显提升。　　

（3）检验检测硬件设施初具规模　　

截至目前，全市各级农产品质检机构共有仪器设备217台（套），价值487.8万元，检测室面积　1200平方米　。其中市农产品质量检验检测中心现有检测室　364平方米　，各种仪器设备46台（套），价值145.7万元，于2005年3月通过省级计量认证，　2009年11月25日　通过省级计量认证复评审，认证参数55个，可以对土壤、水、空气和农产品中的农药残留量、重金属含量和硝酸盐及亚硝酸盐含量等指标进行定量检测。五县二市和南岳区共有检测室　836平方米　，检测仪器设备171台（套），价值342.1万元，主要能对农产品农药残留进行速