浅议客运执法人员 “两个习惯”作风的养成

日前，中央、省、市大力召领导干部要贯彻落实开展“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的实践活动。这一号召体现了我党立党为公，执政为民的原则和从严管党，从严治党的方针，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，我们客运管理执法人员是代表政府行使职能，行使人民赋予的权力，接受人民的监督，理应顺应时代的要求，与时俱进，认真养成“两个习惯”的作风。

充分认识养成“两个习惯”的重要性。

习惯是一个人修养、能力、气度和胸襟的集中体现。习惯的力量是巨大的。习惯的养成不是一时之功，一日之劳，习惯是长期逐渐养成且不易改变的行为倾向或社会风尚，具有长期性、渐进性和综合性等特点。按照马克思的观点，习惯是由社会主体的经济生活所最终决定的规范主体行为的规则体系，是社会主体法权要求在制度层面上的直接反映。自觉养成主动接受群众监督、依法行使职权的良好习惯，即“两个习惯”，是全体城市客运执法人员加强自身修养的重要方法，是提高客运稽查执法能力和客运市场管理水平的重要途径，对于贯彻落实国家、省、市反腐倡廉建设，促进城市客运交通管理工作科学发展具有重要意义。

1、“两个习惯”是执法人员必须具备的素质。客运管理执法人员执掌着党和政府赋予的维护客运出租市场管理的公共权力，代表政府行使客运出租市场管理职权，代表政府的形象，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，每个执法人员明确自己所处的位置和责任，只有认真养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”，才能依法管理、秉公办事、不徇私情，才能真正做到全心全意为出租汽车驾驶员服务，为广大乘客服务。

2、“两个习惯”是依法行政的具体要求。客运执法人员代表政府，代表人民，行使行政执法管理职能，稽查和打击各类查法营运“黑车”，查处不按规定使用计价器、宰客、甩客、拼客等违法、违法行为，维护合法经营者的利益，维护客运出租市场的经营秩序，都必须在按照法定的权利、法定的程序履行管理职能，必须接受广大出租汽车从业人员的监督，接受广大乘客的监督，依法行政和接受监督是辩证统一的关系，能自觉接受监督，就会依法行政；能依法行政，就会自觉接受监督的结果，行政管理执法人员“习惯接受监督、习惯依法用权”的作风，不仅是一种要求，更是一种责任、一种品格、一种境界，只有从思想上和行动上解决不适应接受监督的问题，才能更好地行使手中的权力，成为廉洁自律和依法行使职权的表率。主动接受监督、严格依法行政，应当是法治国家视角下公职人员的政治自觉。全体执法人员要强化法制观念，坚持依法行政，自觉地遵守《国家行政处罚法》、《出租汽车管理办法》、《交通行政执法规范五项规定》等法律法规，在规定的范围内活动，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，不断提高依法管理出租客运市场的能力和依法管理市场的水平，加快城市客运出租行业健康、有序地发展。

3、“两个习惯”是廉洁自律的重要保证。“公生明、廉生威”，少数客运管理行政执法人员，在行使管理职权时，利用工作之便，向服务司机吃、拿、卡、要，收贿受贿，徇私舞弊，以便查处车辆时，高抬贵手，减轻处罚、私下放车或包养“黑车”，充当“黑车”保护伞，事情过后，总有水落石出之时，这些司机便会在举报到相关领导部门或在网上发表议论，相关部门也进行了严肃的查处，造成了个别同志受到处分，甚至被开除了公职，就是因为他们没有习惯接受监督和依法行使职权，“两个习