落实“两个习惯”，强化交通执法监督

近日，全市在领导干部中开展“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”作风建设，这是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措，交通执法应全面贯彻落实“两个习惯”工作法，强化执法监督，用好执法权限，提高监督检查的能力和执法监督工作的水平，推动交通执法更加文明高效。

一、 落实“两个习惯”，规范交通执法监督的重要意义

在交通执法工作中开展执法监督是规范交通行政执法的重要举措，特别是落实“两个习惯”更是强化管理，增强工作透明度的有效手段，在交通执法过程中落实监督措施，能够有效杜绝不规范执法、趋利执法等行为，在新形势下，规范交通执法监督主要有以下几方面的现实意义：

一是开展交通行政执法监督是提高交通行政执法队伍素质的重要途径。执法素质直接影响到执法效果的优劣，影响到行政管理效能发挥的好坏，影响到政府形象的高低。近年来，交通运输系统各执法单位普遍加强了对执法人员的素质教育，执法队伍的整体素质有了很大程度的提高，但是由于有些执法人员文化水平较低，法制意识淡薄 ，个人素质参差不齐 ，难免在执法出现这样或那样的瑕疵，与规范执法、文明执法的要求相去甚远。 因此，实施行政执法监督不仅能够及时发现和纠正执法中的问题，动真碰硬，严肃查处，而且能够揭示矛盾，解剖问题，对行政执法工作进行宏观指导和调节，从而达到促使执法整体水平稳步提高的目的。

 二是开展交通行政执法监督是行政执法行为自我完善的重要方法。具体行政行为的合法性表现在事实认定清楚，证据确凿充分，法律适用准确，程序运用合法四个方面。在实践中由于受执法水平和外界环境等主、客观因素的制约，往往造成某个执法环节的缺乏或失当。通过实施行政执法监督，及时指正不足，查漏补缺，能够创造完善行政执法行为的时机，从而降低行政执法诉讼案件的败诉率，增强行政执法行为的规范性和严肃性。

三是开展交通行政执法监督是协调行政执法争议的有效渠道。交通各行政执法单位之间由于对法律、法规、规章的理解不同，或者出于对自身利益的考虑，很可能产生一些行政执法方面的争议。如果各执一词，互不相让，就会影响行政执法的效率，难以充分发挥行政管理效能，其结果是降低了执法的严肃性，影响了执法单位的形象。实施行政执法监督，积极帮助执法单位正确理解法律、法规、规章的内涵，及时化解执法单位之间的矛盾，不仅有利于执法单位之间的团结，而且能够保证及时查处行政违法行为。   

四是开展交通行政执法监督是维护行政管理相对人合法权益的有效手段。行政执法的目的与立法的宗旨是一致的，其根本在于维护公民、法人和其他组织的合法权益。而在行政执法实践中，由于认识能力的差异和执法心态的不同，对行政违法行为查处时畸轻畸重的现象时有发生，激化了行政管理相对人与行政执法单位的矛盾，侵害了行政管理相对人的合法权益，违背了立法宗旨。实施交通行政执法监督，制约行政执法行为，及时纠正执法错误，能够增强执法行为的合法性和适