推进xx医药产业跨越发展的对策建议

医药产业是关系国计民生的基础性和战略性产业，是最具成长性的朝阳产业。多年来，市委、市政府按照扶优扶强的原则，培育医药企业群，重点发展现代中成药，全市医药产业发展迅速。同时也存在一些突出矛盾,制约了医药企业的发展，必须引起足够的重视。

一是企业规模偏小，缺乏骨干龙头企业。尽管全面实施gmp和gsp认证, 淘汰了一批落后企业,全市医药企业仍然是多、小、散、乱，普遍存在“四多四少”现象，即单一产品多，系列产品少；大路产品多，拳头产品少；低附加值产品多，高附加值产品少；植物提取多，深加工产品少。投资大、科技含量高、成长性好、具有国际竞争能力的龙头企业尚未形成。医药企业“走出去”的太少。09年没有一家产值过亿企业，今年预计产值过亿的也只有时代阳光、希尔、大自然三家, 远远没有实现“十一五”规划提出的将时代阳光药业培育成年产值超10亿元的龙头制药企业、培育3-5家年产值过5亿元的医药企业群的规划目标。2009年规模医药企业总产值为8.1亿元，2010年1-11月全市规模医药工业实现总产值10.62亿元,全年预计在15亿元左右，与“十一五”规划提出的医药工业年产值30亿元以上的目标相差较大。我省浏阳一个县级市医药企业总产值去年突破了100亿元。2010我省医药工业总产值可达400亿元，xx在全省靠后。

二是产业结构发育不全，没有形成产业链。我市医药企业企业自主研发面临资金和人才的双重瓶颈，科研经费投入不足，人才相对匮乏，医药产业缺乏自主创新能力，产品基本以引进仿制为主，缺少高技术含量、高附加值、具有自主知识产权的优势品牌,技术含量高的生物医药、各类药材的保健品研发一片空白。产业结构发育不全，产业关联度不大，产业链短，市场化的组织程度很低，没有形成药材种植、生产加工、原材料供应、药品流通与销售的完整产业链。培育大品牌、大品种和核心骨干企业、大型龙头企业步履艰难。中药材厚朴、杜仲、黄柏、金银花、玉竹等大批传统地道药材知名度高，但缺乏规范化种植，经过gap认证的药材种植企业没有一家。

三是管理体制不顺，行业服务体系不健全。政府分管的部门多，抓落实的少，规划实施力度不够，相关的配套措施不硬，对医药企业的支持力度远远不够。如希尔产品在国内定性为药品，生产许可证到期却不能换证，在国外定性为膳食补充剂，国内却又办不了食品生产许可证，既无“准字号” 也非“食字号”。浯溪百草堂2012年《药品生产许可证》就要到期，现有条件不能通过gmp再审批检查。拟