关于鼓励和支持中小企业加快发展的建议

 多年来，市委、市政府认真贯彻落实中央、国务院、省里有关中小企业发展的政策精神，积极支持中小企业发展，使全市中小企业呈现出持续快速发展的势头。目前，中小企业对全市财政的贡献率占总数的三分之二，为xx经济社会发展做出了积极贡献。但我市中小企业发展还存在不少问题，亟待引起市委、市政府重视。

（一）政策待遇不一致，压力大。主要表现在：在政策待遇上，国有大型企业可享受国家很多税收优惠政策，而中小企业享受很少。许多中小企业特别是个私企业往往是小规模纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加，致使企业利润空间小。大部分国有大型企业在改制中，可享受土地使用权出让金、增值税、土地使用税等减免政策。特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大型企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业则无此厚遇。在生存环境上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制，政出多门、职能交叉，“三乱”现象仍然突出。如某房地产企业反映，可以上门对其检查罚款收费的部门就有37家，企业每年应付部门的各种检查10余次，正常生产经营受到干扰。在政府兑现承诺上，市政府规定，对新获湖南省质量管理奖、湖南名牌、湖南著名商标的给予奖励，可对部分中小企业没有兑现到位。

（二）融资环境不宽松，贷款少。市委、市政府为解决中小企业融资问题想了很多办法，如召开银企对接洽谈会，政府出资成立中小企业融资担保中心等，但还是难以从根本上改变中小企业融资难问题。国有商业银行的贷款向大企业和政府投资项目倾斜。近几年，中央采取了适度宽松的货币政策和积极的财政政策，银行贷款大量涌向国有企业、重点工程和政府投资项目，中小企业的信贷被挤压。去年以来，为防止通货膨胀，央行已连续六次提高存款准备金率，尤其是中央经济工作会议确定2011年实施稳健的货币政策，中小企业融资难的问题将更加突出。同时，我市资本市场发展缓慢，融资平台不足、渠道单一。在中小企业普遍存在贷款难的情况下，xx每年还有将近一半的存款余额被国有商业银行调剂到外地使用。

（三）劳动用工有短缺，招工难。主要表现在两个方面：一方面，缺技术、缺人才。中小企业主文化程度一般较低，拥有大学本科及以上学历者不到