工商联作为党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在我国政治、经济、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中发挥着不可替代的作用。近年来，xx市工商联在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，在基础落后、办公条件差、人员少的情况下，克服重重困难，解放思想，开拓创新，充分发挥统战性、经济性、民间性的综合优势，紧紧围绕中心服务大局，认真履行职能；坚持贯彻“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，努力培养一支走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士队伍；坚持服务宗旨，不断拓宽服务领域、改进服务方式，创建担保、维权、信息三个服务平台的经验在全省推广，切实维护会员的合法权益，凝聚力、吸引力不断增强;组织引导广大非公有制经济人士关心支持社会公益事业，积极参与社会主义新农村建设和光彩事业，为促进xx非公有制经济代表人士的健康成长和非公有制经济的健康发展做了大量卓有成效的工作，得到了省委统战部、省工商联和市委、市政府的充分肯定和高度评价，2010年被评为全省先进单位，受省表彰。截止2009年底，非公有制经济增加值368.36亿元，占全市gdp的57.6%；非公有制经济实际完成投资308.54亿元，占全市实际完成投资的57.9%；非公有制经济实交税金15.07亿元，占全市实交税金的50.9%；民营企业安排就业206万人，占全市就业人数的75%。非公有制经济撑起了xx国民经济的半壁江山，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

去年9月，中共中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）。中央十六号文件在全面总结工商联工作历史经验和分析面临形势任务的基础上，对加强和改进新形势下工商联工作进行了系统谋划和全面部署，提出了一系列新的重要思想观点和政策举措，是在新的历史起点上推进工商联事业发展的纲领性文件，在工商联事业发展史上具有里程碑意义。中央十六号文件提出，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。这是中共中央、国务院文件第一次对工商联工作在党和国家工作全局中的重要地位作出明确表述。《意见》强调，加强和改进工商联工作是坚持完善我国基本经济制度，促进非公有制经济科学发展的需要，是适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制的需要，是坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平的需要，是巩固发展壮大爱国统一战线，加强党在非公有制经济领域领导的需要。体现了党中央、国务院从党和国家工作的全局出发，对工商联事业的亲切关怀和高度重视，对加强和改进新形势下工商联工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长将产生重大而深远的影响。为学习贯彻好中央十六号文件精神，推动新形势下全市工商联工作实现新发展，市工商联组织调查组分别到全市县区和部分企业，进行走访、座谈、实地考察，对全市工商联工作的基本状况和当前非公有制经济发展存在的困难与问题进行了专题调研，调研的一些情况不容乐观，应引起高度重视。

一、全市工商联工作当前面临的困难与问题

1、对工商联的作用认识不到位。主要表现在全社会对新形势下工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容的重要地位和作用缺乏认识。一些县区党委、政府和部门对工商联工作的认识仍旧停留在计划经济体制阶段，认为工商联可有可无。主要表现为：一是工商联工作始终提不上党委、政府工作的议事日程；二是一些县区工商联十多年也不换届；三是换届的班子结构不合理，换届后也不能发挥作用；四是有的地方的工商联换届县财政不安排预算，认为工商联换届是老板的事，换届可以，经费自筹；五是相当一部分职权部门与司法单位，对待工商联上门协调非公有制企业的矛盾与问题普遍采取推诿或不理睬态度，增大了工商联协调工作的难度。

2、工商联做好思想政治工作的手段不多