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人民法院阳光司法经验交流材料

栏目:经验信息发布:2012-05-09浏览:2844下载124次收藏
     xx市xx区人民法院作为最高法院命名的全国首批“司法公开示范法院”之一,坚持“为大局服务、为人民司法”的主题,突出能动司法的主基调,从立案信访“第一窗口”开始,主动将审判执行工作全程纳入“阳光审判”之中,创新各项举措齐头并进,努力把司法权力公开给人民群众,得到党委政府和人民群众的好评。
一、在思想认识上“阳光透明”,破解司法公开理念上的困境
思想认识是关键,司法工作要做到阳光透明,必须首先从思想认识上破题,彻底破解传统理念的困境。因此,xx法院党组高度重视、积极回应人民群众日益强烈的公开要求,牢固树立“司法权来源于人民”的理念,认真贯彻最高法院《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》、《关于司法公开的六项规定》等,按照xx市中级人民法院部署,坚持构建“服务型、规范型、学习型、清廉型、和谐型、发展型”“六型法院”,努力创新举措,举办“公开促公正、公正树公信”的专题讲座,使法院干警在思想认识上入脑入心,制定《关于司法公开示范法院实施细则》,强化立案、庭审、执行、听证和法院党务、政务等全方位的公开,全面提高司法公信度、人民满意率。
实践证明,xx法院司法公信度因“阳光司法”、 建设“六型法院”而进一步提高,得到上级法院和地方党委、人民群众的充分肯定。2010年,在xx区106家执法单位人民满意度测评中,xx法院以92.6分的高分排名前列。
二、在审务上“阳光透明”,保障人民群众的司法民主权利
坚持以信息化管理为主抓手,推动司法公开更加信息化、网络化,依法、及时、全面做好审判执行公开工作取得新进展,这是xx法院坚持“科技强院”战略、加强“阳光司法”的一大特色。
2006年10月,xx法院率先在贵州省法院系统联通与省高级法院、市中级法院的三级专网,实现了同步录音、同步录象、远程开庭;2008年建成集证据展示电子系统、电子检控系统、安全监控系统于一体的全省法院第一个“科技法庭”,联通科技法庭与法院室外电子显示屏,实现人民群众可以庭外旁听审判的重大革新;还在人民法庭安装了电子触摸屏、电子显示屏等现代传媒载体,方便农村当事人和社会群众第一时间掌握案件进展状态,为做好公开审判工作夯实了基础。这些创新举措得到人大代表、政协委员的高度评价,激起强烈反响,成为近年来xx区人大政协“两会”上的一道亮丽风景。2011年,xx区人大常委会特别将司法公开工作纳入专项检查内容,高度赞扬xx法院强化司法公开、保障人民群众司法民主权利的有效举措。
三、在司法程序上全程透明,确保人民群众的司法实体权利
从当事人角度来说,司法公开就是要实现司法程序的全程透明,保障当事人在公开秩序中实现其公平寻求司法救济。
因此,按照最高法院部署,xx区法院重点向社会承诺立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开,推进文明司法取得新的成果,xx法院被评为“xx市2008—2010年度文明单位、文明窗口、精神文明建设工作先进集体”。
一是强化立案公开,为当事人提供“一站式”服务。率先在全省基层法院实现了“一图两上”,即在法院机关、人民法庭的法制宣传栏和电子设备上将各项审判流程图、立案收费标准、诉讼风险告知等内容公开,服务当事人和来访人员查询。认真做好导诉工作,提供诉讼服务,从立案环节开始通过电子显示屏公开各类在办案件信息。实行统一立案、统一答复制度,对不予立案受理的案件,及时释明解惑;积极推行新型城市化巡回审判方式,建设具有xx特色的巡回法庭,目前xx法院4个人民法庭、所有巡回审判点全部实行了直接立案、公开立案。
二是强化庭审公开,独辟蹊径办好法治栏目《庭审直击》。庭审是审理活动的核心。因此,xx法院坚持审理案件除依法不应公开审理的案件外,一律公开开庭审理,所有案件一律公开宣判。开庭前,通过电子显示屏、电话或通知书、传票等形式告知当事人有关独任审判员、合议庭组成人员、开庭时间和地点等基本信息。同时,按照xx中院统一部署独辟蹊径创新司法公开途径,选择人民群众关心的热点问题、社会关注的典型案例,通过电视媒体以案释法的形式呈现在社会公众面前,2007年xx法院与xx电视台合作开展《庭审直击》4年来,已拍摄法治专题34期,取得了良好的审判法律效果和社会效果,展现了公正司法、一心为民的法治形象。
三是强化听证公开,延伸职能创造性地弥补法律与现实之间的脱节。当前社会管理机制不够健全,在某些方面出现社会管控机制的盲点。作为掌握了更多法律资源的人民法院,除了认真抓好执法办案外,xx区法院还充分发挥司法能动性,将审判职能积极延伸到社会管理空白处,依法对房屋、土地征收以及数额较大的社会扶养费征收案件、当事人反应强烈的非诉行政强制执行案进行公开听证,同时还对那些涉及当事人重要权益但法律、司法解释又没有具体规定的“法律盲点”,依法探索进行公开听证,邀请案发地群众、代表委员、执法监督员现场监督,收到了良好审判执行效果。
四是强化文书公开,使裁判文书成为昭示公正权威的载体。法院裁判文书一旦出现错误,必将影响法院公信力、司法权威性。因此,xx法院制定法律文书上网公开审查制度,规定凡是上网公开的法律文书先经过法院保密领导小组审查,再由分管领导批准后通过区政府门户网站及法院内网发布。鉴于法律文书公开要考虑许多因素,xx法院还遵循传统方式与现代传媒方式并用、先上内网后上外网、先部分上网再全面铺开的原则,积极稳妥地推进此项工作。
五是强化执行公开,保证案件执行透明化运作。“执行难”是民众之难,也是法院之难。为此,xx法院优化执行流程,全面公开执行信息,定期通报案件进展情况和执行工作中遇到的困难和问题,争取党委政府大力支持和当事人的理解信任;加强法院纪检监察部门的全程监督,确保委托鉴定、评估拍卖工作公开、公正、高效、透明;对重大案件的执行采取集中兑现款物、被执行人“集体谈话会”等形式,两年来已成功开展四次百余名被执行人参加的集体谈话会,邀请新闻媒体跟踪报道,取得良好的法制宣传教育效果。
四、加强审判政务“阳光管理”,确保公正廉洁办案
对法官而言,司法公开可以让法官更加自律,更加恪守职业道德,实现其作为法律守护者的使命。因此,xx法院以创新促改革,加强“阳光管理”,推进司法信息依法公开、及时公开、全面公开。
一是坚持“制度管院”。形成“人人参与制度制定,人人服从制度管理”,这是xx法院坚持“阳光司法”、公开管理的又一特色。在立案大厅、信访大厅、审判法庭等醒目位置悬挂《诉讼费收取标准》、《案件审判流程》、《案件评查办法》、《法官职业道德规范》、最高法院“五个严禁”等各项制度。凡重大决策和管理制度的出台,必须在法院局域网甚至在新闻媒体上公示,广泛征求意见。制度一旦确定,任何人不得违反。近年来,xx法院未发生一起干警违反党纪国法案件。
二是强化司法监督工作。高度重视、自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和检察机关的法律监督,对人民检察院提起抗诉的案件,一律开庭审理,该改判的坚决改判,不该改判的依法予以维持;认真落实人民陪审员制度,加强网络监督,在省高级法院、xx中院的直接指导下建立完善网络评论员、舆情研判员和新闻联络员、廉政监督员“四员一体”的舆论监督机制,开通法院三级网络、xx区政法专网、内部局域网、执行案件信息网、政府门户网和互联网等六个网络。
三是创办全省基层法院独有平台《审判执行工作动态》。五年来,共编发《审判执行工作动态》32期、刊登法院信息516条、印刷赠送33000多份,内容涉及收结案状态、执法办案环节、法院重要举措和办案实际效果等,通过这一平台使审判信息公开工作得到充分彰显,多次受到上级领导和各界群众的充分肯定。在全区干部大会和一年一度的“两会”上,区领导和代表委员多次要求扩大赠阅面,以满足更多受众需要、加强对法院工作有了更深入、更全面的了解。
司法公开是永恒不变的主题。今后,xx市xx区人民法院将在党委坚强领导、人大和上级法院监督指导的宪政架构下,认真贯彻党的十七届六中全会精神和最高法院的决策部署,进一步把宪法赋予的审判权、执行权、管理权置于阳光下公开运行,紧密结合实际,认真研究落实“法院开放日”、推广综合性“审判白皮书”等司法公开活动,让人民群众近距离接触法院,努力实现人民法院“阳光司法”、公正审判的重大使命。

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