再接再厉  乘势而上 全面深入推进企业一套表联网直报　　

－在一套表联网直报阶段性工作总结视频会议上的讲话　　

马建堂　　

（　3月23日　）　　

同志们：　　

2011年年报和2012年2月份月报集中上报工作初战告捷，70万家企业按照企业一套表制度的要求，顺利通过网络向国家直接报送数据，实现了统计生产方式的革命性变革，实现了中国统计发展进程中里程碑式的跨越。为了打赢这场关键战役，统计系统在地方政府和有关部门的大力支持下，在联网直报企业的积极配合下，齐心协力、奋勇拼搏，闯过了统一思想关、统一单位关、统一制度关、统一软件关和统一上报关，大家不怕困难、连续作战、兢兢业业、辛勤奉献，确保了“三上”企业和房地产开发经营企业一套表联网直报的顺利实施，为统计四大工程建设的全面推进奠定了坚实的基础。在此，我谨代表国家统计局向参与统计系统四大工程建设的所有工作人员表示衷心感谢！向真心理解和大力支持四大工程建设的地方各级党委政府表示衷心感谢！向所有参加联网直报的企业表示衷心感谢！　　

一、初战告捷，统计四大工程建设取得重大突破　　

统计四大工程建设是一项十分复杂而又异常艰难的系统工程。两年来，我们把四大工程建设作为全系统的第一号任务，一步一个脚印，扎扎实实予以推进：我们成立了改革领导小组，建立了实施企业一套表联网直报的工作机制；我们不断坚定改革决心，系统梳理存在问题，逐步理清改革思路，科学进行顶层设计，全面规划各项工作；我们认真组织试点，对制度、流程、软件、硬件进行了全方位演练；我们广泛宣传，加强沟通，积极协调，使四大工程建设成为全体统计人的基本共识和坚决行动，得到了地方各级政府的大力支持，赢得了广大企业的理解配合，形成了改革的强大合力。为了保证企业一套表联网直报在“三上”企业和房地产开发经营企业的顺利实施，我们制定了详细的工作计划，建立了严格的责任制和有效的应急机制，全面部署、狠抓细节，保障了各项工作有条不紊地推进；我们对全体参与一套表联网直报的统计机构工作人员和企业统计人员，层层开展了制度和软件培训，为顺利实施奠定了扎实基础；我们就一套表联网直报专门致信相关企业和社会各界，向所有“三上”企业和房地产开发经营企业发出《统计法律事务告知书》，开展了“万人进万企”督促检查活动。在各大媒体和网站进行更加深入系统的宣传，人民日报发表评论员文章《为宏观调控和科学决策提供扎实依据》。这些都有力地促进了企业一套表联网直报的顺利实施。目前，四大工程建设已经取得重要阶段性成果。　　

一是初步建成了真实完整、及时更新的基本单位名录库。制定了《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》和《统计调查单位临时代码管理办法》。建立起以基本单位名录库为基础，统一认定年、定报统计调查单位的工作机制。严格审核各地上报的“三上”企业和房地产开发经营企业名录，对其主要属性指标和数据，进行认真比对、核实和确认，涵盖全国70万家“三上”企业和房地产开发经营企业的统一的调查单位库已基本建成。　　

二是建立了统一规范的企业一套表制度。系统清理了所有针对企业的统计调查报表，初步建立起企业一套表统计调查核心指标体系和主要元数据标准，统一了不同专业报表中相同指标的名称、涵义、计算方法、分类标准和统计编码，设计出满足“三上”企业和房地产开发经营企业的电子化企业一套表统计报表制度和分行业统计报表。　　

三是开发了较为方便适用的数据采集处理软件。按照“功能完善、方便使用、标准统一、友好兼容”的软件开发总体要求，结合各专业的实际需要，组织京云万峰公司和清华同方公司各自开发出两套软件供各地选择使用。经过多次试点检验和完善，形成了基本能够满足各级统计机构在线采集、处理、汇总、共享、存储要求，并具有审核、修改、查询功能的数据采集处理软件。　　

四是建立了较为安全高效的联网直报系统。拓宽了互联网出口带宽，扩容更新了系统设备，整合优化ca安全认证系统，构建起全国统一的企业联网直报系统。实现了14个省、区的企业通过互联网直接向国家数据中心报送数据；17个省（区、市）企业通过互联网直接向省级分节点数据中心报送数据，国家直接实时抓取分节点企业原始数据。　　

五是形成了有力的统计法律保障机制。建立了统计法律事务告知制度，向所有联网直报企业发出统计法律事务告知书；建立了统计违法案件的约谈、督办、回访等整改处理机制，对联网直报中重大统计违法案件有关人员进行了约谈。建立了重大统计违法案件的曝光机制，在中国统计信息网上开辟了“曝光台·回音壁”栏目，对两起统计上弄虚作假案件进行了曝光。　　

总体来看，调查单位库能够为企业一套表联网直报提供相对真实完备的企业名录；企业一套表制度有效整合了各专业的报表和指标，得到了企业和各级统计机构的认可；统计数据采集处理软件比较友好兼容；联网直报系统运行通畅。至企业上报截止日，除少量按规定不允许进行网报和关停企业外，2011年年报和2012年2月月报的全国综合网上报送率超过98%。从目前审核验收的情况看，基础数据质量较好。这表明四大工程建设取得重大实质性进展，四大工程建设第一阶段目标已基本实现。这是非常了不起的成就，是几十万统计人员值得可喜可贺的光荣之举。　　

但是，我们也要清醒地认识到，四大工程建设中还有许多不足，不容许我们有丝毫的懈怠。在这次年报、定报报送过程中，也暴露出四大工程建设中还存在一些亟待解决的问题。　　

一是基本单位名录库还不够完善。主要表现为：个别不符合标准的企业进入调查单位库；法人所属产业活动单位的信息多为陈旧的“二经普”资料；一些企业的行业代码、行政区划代码等重要信息与企业实际情况不符；个别地区未能及时清理联网直报前虚构的法人调查单位。　　

二是企业一套表制度还不够完善。主要表现为：一些指标设计不够合理，有的指标可以通过计算生成却要企业填报，有的指标企业不易理解；指标设计与企业会计财务指标、生产经营信息不够衔接；定报留给企业的上报时间过短，企业只能凭估算上报数据；基层表逻辑审核关系还不能很好地适应联网直报的方式，一