市长在全县重点项目建设现场办公会上的讲话

同志们：

今天，市人民政府在这里召开水富县重点项目建设现场办公会，主要任务是：深入贯彻落实市委三届二次全体（扩大）会议和全市发展改革暨固定资产投资工作会议精神，现场察看水富县重点项目进展情况，分析推进中存在的困难和问题，研究下步工作措施和办法，统一思想、提高认识，找准重点、落实责任，加快水富县重点项目建设步伐，全面打开水富县重点项目建设的新局面。昨天下午，我们实地察看了噜咪啦系列薯片加工、星星竹木产业开发、澳洲陀玛特种玻璃、伊力集团40万吨pvc、醉明月酒厂迁建等项目情况。刚才，绍周县长代表水富县委、县政府就重点项目推进情况作了详细汇报，相关项目业主也作了有关情况介绍。在此基础上，市直有关部门负责同志提出了很好的意见、建议，李勇副书记、学超副市长作了很好的讲话，大家都讲得很好，我都赞成。下面，我讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，水富县重点项目建设进展良好

近几年来，特别是过去一年，在市委、市政府的正确领导下，水富县四套班子团结带领全县广大干部群众牢牢把握机遇，优化投资环境、搞好协调服务，紧盯重点项目、狠抓工作落实，全县基础设施建设积极推进，新型工业化进程不断加快。基础设施建设方面，县城新区初具雏形，金沙时代、金江银座、金港国际等标志性房地产项目相继竣工，供水、供电、通信等基础设施条件不断改善；特色集镇建设进展良好，两碗集镇搬迁、邵女坪集镇建设、太平老街改造基本完成；天然气管道建设、农网升级改造、铜锣坝水库建设等一大批关系民生的基础设施项目顺利实施，水绥二级公路建成通车，水富港改扩建工程已经完成。重大工业项目方面，引进了澳洲陀玛特种玻璃、伊力集团40万吨pvc、西部大峡谷深度开发、伏龙口水电站等重大项目；星星竹木产业开发、噜咪啦系列薯片等农业产业化龙头项目积极推进，其中噜咪啦系列薯片项目即将投产。总的来看，呈现出基础设施和产业项目建设齐头并进的良好态势，有力地拉动了水富县固定资产投资的较快增长，2011年水富县完成固定资产投资87.5亿元，增幅达到44%。水富正在向着工业城市、旅游城市、商贸城市、港口城市的方向迈进。希望水富县四套班子，继续发扬优良作风和实干精神，把各项工作做得更好。

在看到成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，目前水富县在重点项目推进中还存在一系列困难和问题，制约着全县经济社会加快发展、跨越发展。归结起来表现为“四个滞后”：一是规划编制滞后。主要表现在城镇规划和村庄规划滞后，重点产业和重大项目规划不配套、体系不完整。二是前期工作滞后。前期工作投入力量不足，推进力度不够。三是项目建设滞后。已开工建设的重点工业项目推进比较迟缓，如星星竹木开发项目于2011年8月举行了开工典礼，但至今还没有形成实质性投资量，噜咪啦系列薯片项目也还处在标准厂房建设阶段。四是基地建设滞后。一些农产品深加工的龙头企业正在建设，但支撑加工的种植基地建设还没有开展起来，今后企业的生产将缺乏稳固的原料支撑，“公司＋基地＋农户”的产业格局尚未形成。

对于以上存在的困难和问题，市级领导、市直有关部门和水富县委、县政府以及项目业主一定要高度重视、认真对待，深入分析研究，找准对策办法，采取更有力、更有效、更有针对性的措施，破解难题、扎实推进，努力打开水富县重点项目建设新局面，加快推进水富县新型工业化进程，着力把水富建设成为工业经济强县。

二、提高认识，增强加快项目建设的紧迫感和责任感

昭通还处于工业化初始阶段、城镇化起步阶段。工业化和城镇化水平低是全市的真实写照，也是贫困落后的根本原因。我们一方面要加快工业强市的步伐，另一方面要加快推进城镇化的步伐，做到相辅相成、齐头并进。省委、省政府明确要求，从今年起到2016年，云南要在园区经济、县域经济、民营经济三个方面取得突破，实现生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资“四个翻番”和城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“两个倍增”。市第三次党代会明确提出，经过“十二五”期间的努力，到2015年，全市生产总值力争突破1000亿元，全社会固定资产投资5年累计达到4000亿元、力争突破5000亿元，财政总收入突破150亿元，地方财政一般预算收入突破50亿元。这些目标，是在对全市经济社会发展进行深入细致、科学理性的分析基础上确定的。全面实现这些目标任务，必须加快农业产业化、新型工业化和城镇化这“三化”进程。项目是经济社会发展的基础和载体，无论是推进农业产业化、新型工业化，还是城镇化，都必须依靠项目作支撑。没有项目支撑，“三化”就会变为“空话”。对于昭通来讲，如果不能持续推进一批高质量、高水平、高效益的大项目、好项目，昭通的富民强市跨越发展就落不到实处。

水富县区位优势突出，已经具备加快发展的条件，对外来投资有很强的吸引力，在全市乃至全省发展中都起着十分重要的作用。水富是昭通的重要“窗口”。昭通要跨越，水富要率先。我们完全有条件把水富建设成为极具影响力、极具知名度的工业城市、旅游城市、商贸城市、港口城市。实现这一目标，最核心、最关键、最紧迫的任务就是要推进一大批重点项目的实施。

（一）推进项目建设，是加快经济社会跨越发展的现实需要。对于水富县以及全市来讲，投资是拉动经济增长最为强劲的动力，而投资最终要落脚到具体项目上。一个重点项目的建设和建成运营，可以带动第一、二、三产业诸多行业、企业发展。这几年来，水富以及全市经济持续较快增长，经济总量不断扩大，说到底就是不断开工和建成了一大批综合效益好、带动能力强的基础设施项目、经济产业项目、社会事业项目和民生工程项目。项目建设，特别是重点项目建设，已经成为一个地区经济社会发展的重要引擎，成为市委、市政府和水富县委、县政府推进各项工作的抓手。当前和今后一段时期，加快重点项目建设仍然是包括水富县在内的全市推进跨越发展的一项重要而紧迫的任务。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，坚定不移地把重点项目建设作为统揽经济社会发展全局的最佳切入点和突破口，毫不松懈地抓好项目建设，推进经济社会跨越发展。

（二）推进项目建设，是增强经济社会发展实力的现实需要。近几年来，随着一大批项目相继建成并投入使用，无论水富县还是全市的基础设施条件都明显改善，支柱产业培育积极推进，发展实力和发展后劲不断增强。但是整体上基础设施仍然薄弱，产业化进程仍然滞后。从基础设施来看，全市高速公路里程仅136公里，三级及其以下公路比例高达93.5%，等外公路比例达到30.8%，通达条件比较差；水利有效灌溉保证率仅36.1%，城镇化率仅24.1%，农村户表改造率仅64.8%。从产业发展来看，我们还处于工业化初始阶段，产业不强、产业化程度低，缺乏一批能够支撑起全市经济社会发展的骨干产业，使昭通综合实力大打折扣。2011年，全市生产总值实现465亿元，只相当于昆明市的18.5%和毗邻xx市的38.4%、宜宾市的42.6%。从人均水平来看，2010年，在全国333个地级州市中，我市的人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别排名第329位、第320位、第325位和第316位。昭通的贫困，关键是基础设施和经济产业不发达，要提高经济实力，就必须推进项目建设，加快新型工业化进程和基础设施建设步伐。

（三）推进项目建设，是加快社会事业发展进步的现实需要。过去几年，水富县以及全市不断加大投入力度，切实抓好社会事业领域各类项目建设，事关人民群众切身利益的教育、医疗、住房、社会保障等社会事业取得了长足进步。但是，受经济发展滞后、长期投入不足和建设不足的影响，社会事业发展仍然比较落后、欠账较大。教育方面，全市还有各类不安全校舍188.4万平方米、占35.3%，小学生均校舍面积仅3.6平方米、比全省低2.3平方米，中学生均校舍面积仅6.2平方米、比全省低3.3平方米，在全市143个乡镇（办事处）中有76个没有建设中心幼儿园。卫生方面，全市每千人拥有床位1.91