主任在2012年全州发展改革暨投资物价工作会议上的讲话

尊敬的李代州长、杨副州长，各位领导、同志们：

为全面贯彻落实中央经济工作会、全国发展改革工作会和省第九次党代会、省委九届二次全会、州第八次党代会、州委八届二次全会精神，总结2011年全州发展改革工作，认清发展形势，安排部署2012年发展改革工作，州政府决定召开发展改革暨投资物价工作会议，这充分体现了州委、州政府对全州发展改革工作的高度重视。等一会，李红民代州长、杨亚林常务副州长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。按照会议的安排，我就全省发展改革暨投资物价工作会议的主要精神作一个简要传达，就我州价格工作进行总结和安排，并就固定资产投资统计口径和考核有关情况作简要说明。

一、全省发展改革暨投资物价工作会议主要精神

全省发展改革暨投资物价工作会议于1月8日在昆明召开，省政府李代省长、罗副省长、省人大、省政协、省纪委有关领导出席了会议，省级有关单位负责人，各州市、县政府领导和发改委（局）的领导，省属有关企业和中央部分驻滇单位负责人参加了会议。会上，李代省长、罗副省长、省发改委主任米东生、副主任（物价局局长）李承宗分别作了重要讲话。

（一）李代省长讲话的主要精神

李代省长作了题为《真抓实干 开拓创新 推动科学发展和谐发展跨越发展》的重要讲话。对2011年全省经济社会发展作了全面总结，对2012年经济社会发展的形势作了深入分析，对今年的发展改革工作作了全面的部署和安排。

1、对2011年全省经济社会发展成就的总结。李代省长总结指出，通过全省上下积极应对各种挑战，攻坚克难，2011年全省经济社会保持良好发展态势。预计全省生产总值完成8600亿元，增长13％；全社会固定资产投资完成7000亿元，增长27%；财政总收入完成2258.2亿元，增长24.8％；地方财政一般预算收入完成1110.8亿元，增长27.5％；社会消费品零售总额3000亿元，增长20％；城镇居民人均可支配收入18000元，增长12%；农民人均纯收入4600元，增长16％；城镇登记失业率4.2％；人口自然增长率6.42‰；居民消费价格总水平上涨5％以内；单位生产总值能耗下降3.2％以上；外贸进出口总额154亿美元，增长15.2％。

李代省长在全面回顾2011年发展成就的同时，指出有五个值得总结推进的成功经验。一是坚持从云南省情出发，创造性地贯彻落实国家宏观调控各项政策。通过贯彻积极的财政政策、稳健的货币政策、严格的土地政策和稳定物价总水平的要求，保持了经济发展的良好势头，实现了gdp13%的快速增长。二是坚持抢抓机遇，推动桥头堡建设上升为国家战略并顺利推进。经过积极争取，国务院出台了支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的《意见》，将我省的桥头堡建设上升到国家战略层面。同时，通过与一批国家部委和中央企业签署了桥头堡建设战略合作协议，开工建设了一批重大基础设施和产业发展项目，桥头堡建设起步良好。三是坚持把扩大投资作为拉动全省经济增长的重要动力。扎实做好“三个一百”，重点领域投资保持较快增长。争取到中央投资160亿元，新增本外币贷款1700亿元，新增直接融资超过400亿元，全社会固定资产投资实现了27%的较快增长，拉动经济增长9个百分点左右。四是坚持把改善民生作为拉动内需重要工作来抓。加大政府公共财政对民生的支持力度，重点投向教育、医疗卫生、社会保障和就业等领域，既让人民群众得到更多的实惠又确保了经济平稳较快增长的良好势头。五是坚持解放思想、开拓创新，狠抓各项工作的落实和推进。面对新形势、新机遇、新挑战，全省上下解放思想、开拓创新、扎扎实实抓好经济社会发展各项工作的落实和推进，特别是省第九次党代会提出的科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设面向西南开放重要桥头堡的主题，以及建设开放富裕文明幸福新云南、“四个翻番、两个倍增”的发展目标，进一步凝聚了人心、振奋了精神，全省上下呈现出心齐气顺干劲足，自我加压、敢比敢超、加快发展的良好氛围。

2、2012年经济社会发展的工作重点。李代省长指出，要统一思想，坚定信心，努力实现2012年gdp增长12%以上的预期目标。第一，要充分估计今年经济发展面临的复杂形势，做好应对困难的思想和工作准备。要积极应对不断恶化的国际经济环境和我国经济增长下行、物价上涨并存的压力。就全省而言，经济社会持续快速发展的基础还不牢固，调结构、转方式任务仍然艰巨，要保持清醒的头脑，采取积极主动的措施，在科学预测的基础上，将工作做得更实在一些，争取工作的主动权。第二，准确把握今年面临的重大机遇和有利条件，坚定加快发展的信心和决心不动摇。要紧紧把握国家桥头堡建设、新一轮西部大开发、“兴边富民”工程、瑞丽开发开放实验区建设的重大机遇，利用好五年规划进入第二年项目集中建设期的重大发展机遇，积极推进滇中引水、“三江”干流水电开发、中缅油气管道和石油炼化基地等一大批重大项目，运用好国家层面保持投资规模适度增长的各项政策，发挥我省水电、矿产、生物、区位、产业基础、要素成本等综合优势，使我省成为承接东部产业转移的热点地区。第三，充分认识兄弟省市竞相加快发展的态势，增强做好工作的紧迫感和责任感。要充分认识到我省周边省市发展迅猛的形势，2012年全国大多数省区市gdp都可超万亿元，我们必须迎难而上，自我加压、负重奋进、全力以赴加快发展步伐，才能缩小发展差距。第四，扩大投资，抓好项目，为实现今年全省gdp突破万亿元大关提供有力支撑。一是要进一步提高保持投资持续增长的重要性认识。要认识到投资是拉动全省经济增长的第一动力，是我省缩小差距、实现跨越发展的根本途径，是扩大消费需求的重要举措，是增加就业、增加地方财政收入的重要渠道，是保障和改善民生的重要物质基础。二是要落实责任，优化结构。要进一步加大投资力度，把握好中央有关的投资政策和导向，做到基础设施和产业投资兼顾、经济领域和民生领域兼顾、“走出去”和“引进来”兼顾，加强可持续发展能力，优化投资结构。要强化目标考核，落实投资责任，切实提高服务质量和工作效率。三是要下大力气做好项目前期工作。要着眼长远谋划项目、立足优势谋划项目、落实责任推进项目，努力做到建设一批、储备一批、谋划一批，力争投资工作的主动权。四是要努力破解融资难题。灵活运用市场手段和开放引进的办法来解决筹融资问题，协调好政府投资、平台融资、市场筹资、资源换资、银行借资、招商引资、利用外资、民间投资的“八资并举”工作。

对2012年全省发展改革的其他各项工作，李代省长作了六个方面的指示，一是要着力推进桥头堡建设。要抓紧桥头堡总体规划审批和国家、省级政策的落实，推进交通等重大项目建设，全面启动滇中经济区、瑞丽沿边国家重点开放开发实验区和特色优势产业建设，继续扩大对内对外开放。二是要着力稳定物价。切实保障重要商品的供应，提高市场应急调控能力。加强市场监管，规范市场秩序，搞活流通，有效降低市场的流通成本。三是要着力保障经济运行。把煤电油运水等生产要素保障作为确保经济平稳运行的重大任务来落实，加强经济运行分析，提出针对性强、操作性好的工作建议。四是着力保障和改善民生。做好教育、卫生、社会保障、扶贫推进等工作。五是着力深化改革。要继续深化推进农村综合改革、电力等资源性产品价格改革、医药卫生体制改革、行政审批制度改革和综合改革试点工作。六是要着力抓好节能减排和生态建设。大力发展循环经济，提高资源综合利用率。

（二）常务副省长罗正富讲话的主要精神 

罗副省长从强化宏观调控、扎实推进项目工作、保持物价稳定、保障改善民生、重点领域改革、科学编制规划六个方面对2011年全省发展改革工作进行了总结。他指出，2011年是国内外经济形势复杂严峻的一年，全省发展改革系统认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕“两强一堡”战略，恪尽职守、服务大局，作了大量艰苦细致、卓有成效的工作，充分发挥了参谋助手作用，为实现全省“十二五”良好开局作出了重要贡献。罗副省长对2012年的全省发展改革工作提出了八点意见。一是要深入推进桥头堡建设。要加强汇报衔接，配合国家发改委做好《桥头堡建设总体规划》的各项工作，争取早日将《规划》上报国务院批复后印发实施，并再签署一批桥头堡建设战略合作协议，深入推进桥头堡建设。二是要保持固定资产投资较快增长。各级各部门要全面落实固定资产投资目标责任制，做到“决心不动摇，工作不放松”，为确保全省生产总值超万亿奠定基础。三是保持物价总水平基本稳定。要多措并举，始终坚持把保持物价总水平基本稳定作为一项重大任务来抓，确保实现全年物价总水平控制目标。四是突出抓好产业发展。要立足自身资源和比较优势，加快特色优势产业发展，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，通过延伸产业链，提高附加值，构建多元发展的现代产业体系，真正把资源优势转化为经济优势。五是促进区域经济协调发展。要思考和谋划好区域协调发展，组织实施好“十二五”兴边富民工程，抓好“十大工程”和“十项保障”体系建设，组织实施好四个国家重点扶持片区的扶贫开发工作，尽快修改完善《滇中经济区总体规划》，推进滇中地区“六个一体化”的形成。紧紧围绕“富民强县”目标，完善支持县域经济发展的政策措施，增强全省县域经济的可持续发展能力。六是着力保障和改善民生。认真贯彻落实中央和省委、省政府保障和改善民生的各项举措，积极推进科教文卫体等各项社会事业建设，统筹做好节能减排、防灾救灾、和谐稳定、廉租住房建设等方面的工作。七是着力扩大改革开放。进一步做好价格、医疗、科技、教育、财税金融体制、行政管理体制、涉外经济体制等各方面的改革。八是加强自身建设。要进一步加强工作的前瞻性、整体性、服务性，保持良好精神风貌，提高服务经济社会发展的能力和水平。

（三）省发改委主任米东生讲话的主要精神

省发改委主任米东生同志作了总结发言，他说，今年全省发改工作会准备充分、规格高、规模大、内容实，是有史以来发展改革系统最大的一次会议。米主任指出，今年全省的发改工作要突出六个方面的重点：一是要把项目工作作为重中之重，为全省gdp跨万亿作出贡献。要重点突出“发展形势怎么看”、“重大机遇是什么”、“项目在哪里”、“民生项目是哪些”、“前期工作怎么样”、“钱从何处来”六大问题。二是统筹兼顾，全面推进发改各项工作。要高度重视物价工作，确保主要农产品的供给，尽快建立省级价格调节基金，增强物价调控的手段。要建立农产品从农田到餐桌一体化的生产流通机制，尽量减少中间的环节和成本。稳步推进医药体制和资源型产品价格改革。加大经济运行分析预测，抓好苗头性、倾向性的问题，及时提出调控的政策措施。加大煤炭、成品油、粮食、化肥等商品的储备，其中成品油的储备要达到50万吨以上。三是加大桥头堡建设的推进力度。重点落实国家的各项优惠政策，谋划一批重大项目，加快推进滇中城市经济圈建设，推进试验示范区建设。四是加快调结构、转方式步伐。要着力推进三次产业、轻重工业、所有制、城乡、产品、烟草和非烟产业、重化工业与非重化工业、gdp与节能减排、能源等10个方面的结构调整。五是切实转变作风。要继续发扬老黄牛、蜡烛、钉子和只争朝夕“四种精神”。米主任最后强调，今年中央预算内投资预计达4000亿元，能不能争取最大支持一看项目对不对口，二看项目前期扎不扎实，三看上报及不及时。此外，要高度重视项目的招投标、工程质量、资金安全的监管。会上，省发改委副主任、省物价局局长李承宗作了题为《强化意识健全机制 努力开创价格工作新局面》的讲话。

二、2011年我州价格工作主要成绩及2012年工作重点

（一）2011年价格工作成效显著

受食品价格上涨拉动，2011年