局长在住建局2011年度工作总结表彰暨2012年工作安排会议上的讲话 
同志们：

今天，我们在这里召开我局2011年度工作总结表彰暨2012年工作安排会议，主要是总结回顾2011年各项工作，全面安排部署2012年工作，并对工作中涌现出的一批先进集体和个人进行表彰。首先，我代表住房和城乡建设局向全体干部职工致以新春的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

过去的一年，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，围绕县委、县人民政府的发展思路，以城乡建设为重点，建筑质量安全管理为核心，改善民生为主线，不断加大西南片区建设、保障性住房建设、村庄规划编制、质量安全监管和县城的综合管理，圆满完成了年度各项工作任务，城市功能不断完善，城市品位不断提升，城镇化水平不断提高，全县住房城乡建设事业健康平稳发展。下面，我将一年来的主要工作情况通报如下：

一、突出重点、开拓创新，各项工作取得新进展

（一）规划引导调控作用日益增强

按照“注重特色、完善功能、优化环境、提高品位”的总体要求，高标准、高起点做好城乡规划工作，不断加大规划编制和实施力度，基本达到县城控制性详细规划全覆盖，开发建设项目修建性详细规划全覆盖，充分发挥了规划的龙头作用。

1.县城总体规划修编工作。《墨江县城总体规划》（2008-2025）于2011年2月17日报经市规委会审查通过，县城总体规划范围为54.4平方公里，规划区面积为10平方公里。规划以“产业领头、品牌打造；发展新区、升级老区；生态为本、文化为魂”的思路，突出了“日月同辉、珠联璧合、天人奇缘”的规划理念，规划主要调整了城市性质、城市规模及城市发展方向等相关内容。确定了墨江是普宁景城市群的门户，是政治、经济、文化中心以旅游业和农林产品、食品加工业为主，以“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”为特色的山水园林城市。

2.乡（镇）总体规划和村庄规划编制工作。乡（镇）总体规划和村庄规划编制工作纳入各乡（镇）工作目标，并与各乡（镇）签订了《城乡建设责任书》，有效推进了乡（镇）总体规划及村庄规划的编制。一是完成通关、景星等11个乡（镇）的总体规划编制工作，启动了那哈、坝溜2个乡的总体规划编制。二是通过采取集中学习和派出学习的方式组织相关人员进行业务知识培训，不断提高规划编制人员的业务能力。7月27日-28日我县举办了由各乡（镇）分管领导和村庄规划编制工作人员参加的为期一天的村庄规划培训会，同时，积极组织工作人员参加上级举办的各类业务知识培训，全系统专业人员培训覆盖面达100%。三是通过分解目标任务、制定进度计划表、实行领导联系挂钩制等措施，有序推进村庄规划编制工作。截止目前，共完成村庄规划编制932个，已完成村庄规划编制目标任务。

3.各项规划编制工作。通过逐步编制专项规划、控制性详细规划，县城控规覆盖率达100%。一是委托大连市市政设计研究院有限公司普洱分公司编制《墨江县城市发展空间战略规划》、《墨江县主城区下南片区控制性详细规划》、《墨江县主城区河道景观概念规划》、《墨江县主城区近期规划》、《墨江县城区绿地水系专项规划》和《墨江县通关商贸特色小镇规划》，目前规划编制工作已全面启动，共投入规划编制资金292万元。二是墨江县太阳城、双胞商城、金龙大厦、水岸嘉苑、凤凰大厦等对提升墨江县城总体功能有较大影响的五个重点项目单体规划已经县城乡规划建设委员会和县四班子专题会议审核，现正在完善局部规划设计工作。三是协助交通部门做好老213国道改二级路的方案设计工作。

4.历史文化名村报批工作。一是为保持和延续我县特色村镇的传统格局和历史风貌，切实维护历史文化遗产的真实性和完整性，拟将联珠镇癸能村水癸大寨申报为历史文化名村，已委托云南省城镇建设工程设计有限公司编制癸能村水癸大寨历史文化名村保护性规划。二是碧溪国际绘本小镇规划初稿已完成，现正在修改完善，项目开发建设已与东方小镇投资发展（中国）有限公司签订了框架合作协议。

5.两违规划联合执法工作。为规范主城区城市建设管理，进一步纠正规划区内违法违规建设行为，促进城市建设健康有序推进，切实提高城市品位和形象，优化发展环境、工作环境和生活环境，以治违、治乱、治差、治脏为重点，由规划、市政、质监部门工作人员组成工作组，于2011年4月15日-30日开展了规划联合执法大检查活动。检查在建工程16个，下达责令停工通知2份，限期整改通知8份，并及时对存在问题的项目进行了复查，确保整改落实到位。

6.规划行政许可审批工作。严格按照规划行政许可审批程序，认真做好规划区内“一书两证”的审核、发放工作，目前共核发《建设用地规划许可证》60份，《建设工程规划许可证》59份（公建33分，私建26份），《选址意见书》12份，发出《规划申请告知书》72份，《乡村建设规划许可证》（准建证）10份。

（二）重点项目和县城基础设施建设持续推进

按照“开发新城区、完善老城区、逐步推进西南片区，不断完善城市功能”的原则，继续推进县城“南拓西扩中改”片区开发建设，使全县城市基础设施建设和人居环境得到了很大的改善，城（镇）形象得到进一步提升。

1.双胞文化主题公园建设。为充分发挥墨江的地理、环境和人文优势，改善和提升人民生活品位，传承哈尼族文化、回归文化以及双胞文化，扩大墨江双胞文化的国际知名度和影响力，我县全力打造了中国·墨江国际双胞文化园。双胞文化主题公园占地95亩，预计总投资2500万元。工程分两期建设，一期工程于2010年1月26日开工建设，2011年4月30日全面建设完成并投入使用，共投资1700万元，现已将经营权转让云南汇达置业有限责任公司；二期工程尚未开工建设，现正在进行征地、拆迁等前期准备工作，预计今年4月底前完工。

2.中国·墨江国际双胞第一镇建设。双胞第一镇位于墨江县城的西片区，是县城规划新区发展的主动脉。项目占地224亩，总建筑面积约140607平方米，计划投资6亿元，由云南汇达置业有限责任公司于2010年1月26日投资建设，目前，完成投资1.83亿元，施工面积达到35000㎡，项目计划用时3年，于2014年完全投入使用。

3.哈尼美食一条街建设。哈尼美食一条街是县委、县人民政府安置拆迁户的一项重点民生工程，我局高度重视，积极派出工作人员和西区开发办具体负责工程建设工作，确保了各项工作的顺利推进。一是道路建设于2010年9月开工， 2011年4月12日全面完工，总投资约700万元，规模为宽17米的道路340米、宽7米的道路750米。二是拆迁安置户桩基工程建设属政府出资为西片区拆迁安置户处理软基础的工程，涉及农户62户。静压桩工程于2011年5月中旬完工，人工挖孔桩于9月底完工，总投资约650万元。目前，工程已进入安置户建房阶段。

4.县城下南片区二期建设。为改善县城投资环境，完善城区综合服务功能，进一步加快推进墨江城镇化进程，满足城区人民群众日益增长的生产、生活需要，县人民政府与普洱市昆利房地产开发公司于2011年4月28日签订了《墨江县城下南片区二期基础设施建设合作协议》，就合作开发的范围及投资规模、合作模式、双方权利义务等方面达成了协议，协议明确采用bt模式进行合作开发建设下南片二期。县委、县人民政府高度重视县城下南片二期建设工作，成立了以县长为组长，分管副县长为常务副组长，住房和城乡建设局局长和普洱昆利房地产开发有限公司董事长为副组长，各有关单位抽调人员为成员的下南片区二期基础设施建设协调领导小组，领导小组下设办公室，主要负责征地、拆迁、安置及基础设施建设相关工作。目前，正在进行征地工作，已完成征地550亩，预计2012年10月30日前全面完成建设。

5.县便民服务中心工程建设。为了节约土地，节约建设资金，方便群众，墨江县人力资源和社会保障局、教育局、卫生局、卫生监督所、审计局、交通局、水务局和建设工程交易中心八家单位按照“统一规划、统一建设、共同筹资”的原则建设县便民服务中心。该项目于2011年1月5日开工建设，总建筑面积17321平方米，十四层框架结构，总投资约2840万元，目前，项目已完成投资共1800万元，预计2012年8月5日全面竣工。

（三）扎实推进民生工程，住房保障工作成效显著

保障性住房建设项目是中央关注民生的一项重要举措，我县按照“保民生、保增长、保稳定”的总体要求，突出“廉租保底、公租解困、农村改危、抗震安居”工作重点，结合实际，创新建设方式，采取有力措施，切实推进项目建设。

1.廉租住房建设。我县2011年廉租住房建设任务为3000平方米、60套，计划投资420万元。其中，县城实施2400平方米、48套；孟弄乡实施600平方米、12套。目前，县城实施部分于8月15日开工建设，孟弄乡实施部分于9月28日开工建设，现正在进行主体施工。

2.公共租赁住房建设。2011年是我县实施公共租赁住房的第一年，建设任务为15000平方米、250套，计划投资2250万元。其中，县城实施13560平方米、226套；