某事干部下基层送政策、送温暖、送服务典型材料

     根据中央开展创先争优活动要求和省委“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动部署，从2010年12月开始，xx从市、县、乡三级选派干部23690名，组建19个工作团、4646个工作组，深入全市18个县（市、区）和xx经济技术开发区、290个乡镇（街道）、3751个村（社区）和895家规模以上非公有制企业，深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作，提升了群众工作科学化水平，促进了经济社会加快发展、转型发展。

　　一、开展“送政策、送温暖、送服务”工作的初衷

　　“送政策、送温暖、送服务”工作一头连着千家万户，一头连着各级干部。其主要内容：一是送政策。将涉及群众切身利益的计划生育、新农合、山林权益、证件办理等各项政策汇编成《政策法规简明问答读本》，免费送到各家各户，引导帮助群众了解政策、运用政策，合理合法地表达诉求。二是送温暖。将五保户、困难党员、上访户、贫困户等作为重点对象，组织干部与之结对帮扶，帮助解决就业、就医、就学、住房、发展产业等实际问题。三是送服务。整合单位资源，发挥干部自身优势，做好“六服务”，即服务农村发展，服务就业创业，服务社会和谐，服务社区建设，服务企业经营，服务组织建设。“送政策、送温暖、送服务”工作内容既涵盖物质层面，又涵盖精神层面；既立足当前，又着眼长远；既坚持为群众谋福祉，又注重夯实基层基础，构成一个有机统一的整体。

　　xx之所以开展“送政策、送温暖、送服务”工作，主要源自三个方面的考虑：一是新形势下做好群众工作需要有效抓手。受市场经济快速发展、改革开放纵深推进、人民生活水平逐渐提高、群众民主意识不断增强等影响，群众工作出现一些新情况、新问题。如，一些干部特别是年轻干部群众观念淡薄、宗旨意识不强；有的地方工作条件好了、路宽了、通讯发达了，群众见干部却更难了，导致上情下不去、下情上不来，出现“信息时代信息不通畅”的现象，等等。这些对巩固党的执政基础、推动xx科学发展提出了新挑战，必须有效应对。二是深化创先争优活动需要有效抓手。党组织和党员的先进性是具体的，党的执政理念应当通过具体的实现形式和实实在在的工作来体现。否则，理念再好也难落实。xx应勇于担当、大胆探索，找到符合xx实际的活动载体。三是传承弘扬苏区优良传统需要有效抓手。xx是苏区精神发源地，曾孕育了以“密切联系群众、关心群众生活、注意工作方法”为核心的苏区干部好作风，当年“有盐同咸、无盐同淡”的干群鱼水关系深植于干部和群众心里。传承弘扬苏区优良传统，需要合适的载体推进、展现。基于这些考虑，市委经过调查研究，作出了开展“送政策、送温暖、送服务”工作的决定。

　　二、开展“送政策、送温暖、送服务”工作的主要做法

　　市、县、乡成立工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责、作表率，扎实推进“送政策、送温暖、送服务”工作深入开展。

　　1、派干部驻点包户。以县（市、区）为单位组建工作团，由市级领导任团长，县（市、区）委书记任常务副团长；向乡镇（街道）下派县级领导或副县级后备干部，担任乡镇（街道）工作领导小组组长；向村（社区、企业）下派工作组，由正科级干部任组长；每20户左右群众为一个单元，安排一名干部联系包扶，从而实现干部联系服务群众广覆盖、网络化。下派干部都是经过严格挑选的优秀干部，联系包扶对象以五保户、贫困户、困难党员、计生困难户、上访户等为重点。通过驻点包户，“送政策、送温暖、送服务”工作覆盖全市所有乡镇（街道）、行政村（社区）、规模以上企业，覆盖农户1711491户、城市居民46437户、企业职工35800户。有些县（市）把干部驻点包户与大学生村官“包组联户”、基层党员“定区联户”结合起来，进一步扩大工作覆盖面。

　　2、帮群众排忧解难。下派干部经常上门走访群众，摸清包扶对象的家庭情况、收入状况、愿望诉求等，广泛收集民情民意，及时记入《民情日记》，汇集建立“民情台账”。对群众反映的问题，能当场解决的现场解决；不能当场解决的，由村、乡、县、市逐级上报，做到分级负责、归口管理、限期解决、责任到人，确保事事有着落、件件有回音。已经解决的问题在“民情台账”上及时销号，没有解决的专项督办。到目前为止，全市下派干部共建“民情台账”24072本，涉及有关基础设施、就业创业、产业发展、危旧房改造等问题12.86万个，现已销号12.65万个，销号率达98.4%。

　　3、建机制推进促动。一是强责任。明确各工作团长、各领导小组组长、各工作组长为第一责任人，要求定期研究问题，强化责任落实。二是重指导。各领导小组通过召开流动现场会、选树典型深入一线宣讲等，指导面上的工作。各工作组通过召开每周例会、定期汇报会、专题座谈会等，指导下派干部抓好工作。三是抓考评。坚持工作组每月考评、乡镇（街道）领导小组每季考评、县（市、区）工作团每年考评，进行排名通报，好的表彰，差的批评。宁都县工作团围绕抓好信访工作，坚持“一月一重点、一季一主题”，成功脱掉了全省信访工作重点管理县帽子。信丰县乡镇领导小组坚持“一事一表”上报、“一会三单”（即交办会，交办单、承诺单、整改单）办结机制，确保群众反映的问题及时得到解决。南康市家具产业工作组建立“入企听诉”机制，优化了家具产业发展环境。

　　4、让群众监督评议。下派干部向包扶群众发放联系牌、连心卡，将各自承诺事项、工作措施、完成时限在报刊、电视、网站、党务公开栏等进行公示，接受群众监督。驻点包户年度工作任务完成后，下派干部向当地群众述职，接受满意度测评。对群众评议满意率低于60%的，给予批评并要求限期整改。提拔重用下派干部时，到其联系包扶点进行考察，组织群众民主推荐和满意度测评。宁都县湛田乡古富村农民宋学福说：“没想到提拔干部还要听我们的意见，这票我一定要投好。”

　　5、对干部明察暗访。制定严格的请销假制度，要求下派干部平时坚守在点上，吃住在农家，节假日轮休，一般不请假。推行市领导随机督查、市县“送政策、送温暖、送服务”工作督查组明查暗访、新闻媒体跟踪曝光、群众监督举报等制度，对下派干部到岗到位、联系服务群众等情况开展督查。省委常委、市