内江市中区食品药品监督管理局  冯庆元

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。

回顾中区食药监局组建三年以来，工作取得了一定的业绩。一是食品药品监督管理部门得到了巩固和加强，一支强有力的食品药品监管队伍得到充实，为做好基层食品药品监管工作提供了强有力的组织保障；二是履行食品药品监管工作职能的作用正在逐步得到体现，正在为广大人民群众接受；三是食品药品监管部门的内部管理运行机制在实践中得以形式，初步探索出了一条搞好基层食品药品监管工作的方式和方法；四是农村药品市场和药品质量得到了进一步规范和提高，食品安全综合监管的作用日益发挥，较好地保障了广大农民的饮食用药安全；五是中区食品药品监督管理部门通过艰苦创业克服了人员少、任务重、经费紧张等困难，办公设施、执法装备得到了改善，执法水平、执法能力得到了提升，确保了监管工作的顺利实施。但冷静审视，当前监管工作存在的问题还不少，监管对象存在的薄弱环节还较多，群众饮食用药安全的保障还比较弱。集中表现在：一是人员少，任务重的矛盾日益突出；二是履行食品安全综合监管等新职能的机制不健全，有些工作难以落实到位；三是经费紧张，影响了食药监部门的发展；四是药品稽查工作因为技术监管力量的薄弱，稽查工作较难向深层次发展；五是乡、村监督网络的建设，由于受人员及经费的影响，较难形成气候并充分发挥作用；六是医疗机构的监管还存在一定的盲区，规范药品的使用行为还有特加强；七是基层食药监人员经历第一次创业后，创新意识有待提高。面对这样的形势，我们务必树立强烈的使命感、危机感和紧迫感。通过改进机关工作作风，加强效能建设，树立科学的监管理念，全面提升中区食品药品监管部门的监管水平。
    一、制度建设是根本。制度具有根本性，全局性的作用。食品药品监管机关应针对食品药品监督管理工作职能和业务特点，根据合法性、合理性、完整性和公正性的原则，建立健全包括岗位职责制、服务承诺制、责任追究制为主要内容的机关管理制度体系，努力做到以制度管事管人，推进机关管理走上制度化、规范化的轨道。一是健全岗位职责制度，解决"职责不清晰"的问题。二是健全依法办事制度，解决"办事不规范"的问题。根据有关法律和政策规定，明确每一个办事事项依据、条件、要求、程序、时限、收费（罚款）标准和责任人等，外出执行公务实行亮证收费、处罚、检查等制度