按照县作风建设年活动的要求及镇作风建设活动的部署安排，流泽镇党委、政府通过召开座谈会、发放征求意见表等方式广泛征求群众对我镇干部作风建设的意见，同时，我们对照《邵东县干部作风年活动实施方案》提出的关于加强干部作风的“六项不正之风的整治”和“八个严禁”方面的要求，积极主动开展自查，认真查摆流泽镇作风建设方面存在的问题，分析了产生问题的根源，制定相应的整改方案。　　

一、作风建设方面存在的突出问题　　

通过群众提、自已查，流泽镇作风建设方面存在的突出问题主要表现在以下方面：　　

（一）、理论学习政策贯彻方面
    1、党委政府班子及干部个人对政治理论、政策法规及“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观等学习不够深入，运用指导工作解决实际问题的水平不高。对学习的重要性认识不足,看不到学习对于积累知识、增长才干、拓宽视野的潜在作用和长远影响，满足于一知半解，学习被动、疲于应付，平时工作时，政策理论和业务知识储备不够，碰到一些疑难复杂的问题不会解或解决不好，影响了工作的成效。　　

2、对农村一些政策落实上督促检查不力，在个别问题上出现了政策理解偏差。　　

（二）、思想工作作风方面
    1、少数个别干部思想涣散，宗旨意识不强，工作中缺乏争先创优的竞争意识。极小数缺乏责任意识，放松了对自我的要求和改造，工作不求落实，不讲实效，讲得多，做得少，办事拖拉的现象也有个别存在，影响了工作的落实和成效。　　

2、对农村一些深层次的问题和矛盾研究不够，办法不多，政策不活。　　

3、少数干部事业心不强，工作作风漂浮，深入村组、企业的时间少，呆在机关的时间多，习惯于遥控指挥，对群众关心的热点、难点问题解决不力，影响了干群关系和党委政府的公信力。　　

4、部分干部遵守镇党委政府有关规定的自觉意识不够，上班作息存在迟到早退现象，执行挂牌上岗制度有时还不到位，存在考勤代签、实际去向与去向牌不符现象；个别同志偶尔出现上班做与工作无关的事；工作中的首问负责制执行的还不够。　　

 （三）、发展思路方面
    1、思想观念滞后，缺乏开拓创新意识，不能及时研究解决经济发展和和谐社会建设工作中的突出矛盾，特别是解决财政困难问题的思路不宽，措施不力，办法不多。　　

2、工作方法陈旧，市场经济意识不强，在有些工作方面仍沿用计划经济的方法，甚至搞一刀切。不能适应农村日益复杂的工作局面的需要。 　　

（四）、依法办事和民主作风方面
    1、对一些影响农村社会稳定的问题解决不力，没有把所有矛盾解决在基层，从而导致群众上访事件仍有发生。　　

2、对干部教育、管理和监督不够严格，有针对性地解决党性党风方面存在的问题不够。　　

3、廉洁自律制度执行不严，重一般的会议号召，轻突出问题的严肃查处；反腐败治本措施落实不到位，部分单位、村有对支出管理把关不严、铺张浪费的现象。　　

4、政务公开、村务公开工作，依法民主管理工作还有待深入。 　　

　 　

二、作风建设存在问题的原因　　

针对存在的问题，分析产生问题的根源，主要原因是：　　

1、理想信念动摇，责任心事业心不强。有些乡镇干部厌烦学习，特别是政治理论，以为已经学得太多，学了也没有用处，缺乏学习动力，放松了自身的学习和改造，以至人生观和价值观出现了认识上的问题，信念出现了偏颇和动摇，丧失了理想和奋斗目标，导致事业心、责任心不强，工作目标失落，不敢面对困难和矛盾，浑浑噩噩，得过且过，做一天和尚撞一天钟，对工作漫不经心。　　

2、思想观念落后，缺乏与时俱进精神。政府由大包大揽的“大政府”逐步向“小政府、大服务”转变，乡镇工作也不断规范，而不少人思想观念没有及时跟上时代发展要求，遇到群众不通、难以解决的新问题还沿用过去的老套路、老做法解决，不思与时俱进，结果问题无法得到解决，群众不满意。　　

3、工作不愿深入，缺乏求真务实精神。极个别干部图安逸，浮在面上，沉不下去，工作华而不实，平时不注重基础工作，不注重深入基层，不去访民情，解民忧、没有和群众打成一片。　　

4、工作依赖心强，缺乏主观能动性。少数干部工作缺乏主动性和创造性，书记和镇长安排他们去做什么，他们就去做什么，叫怎么做就怎么做，缺乏应有的主观能动性，存在等待观望思想，不会自已解决问题。　　

５、干部心理失衡，缺乏全身心投入。乡镇工作条件艰苦，干部职工工作付出的劳动多、工作量大，承受的工作压力比较大，极个别干部职工人心不稳，无法安心本职工作。　　

三、针对作风建设存在问题的整改措施：　　

针对作风建设方面存在的突出问题，在分析产生问题根源的基础上，本着突出重点、解决问题和有则改之、推进工作的目的，经镇党委、镇政府研究，特制定如下整改措施：　　

（一）、加强理想信念教育，打牢作风建设基础。要建立健全干部理论学习制度，完善党委中心组集体学习制度，不断加强政策法规教育，提高贯彻执行政策水平。深化党委中心组学习，围绕事关流泽改革发展、新农村建设的大事，深入调研，进一步明晰新农村发展思路，持续做大做强新型农业和特色产业。坚持每周一次学习，围绕领导干部存在的作风问题，切实开展以作风建设为主题的党性党风教育，深化“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育，不断增强为人民服务的意识和本领，保障我镇经济和社会事业实现又好又快发展。　　

（二）、创新主题活动载体，切实推进作风建设。　　

1、在全镇继续深入开展“五要五不”和“四是”主题实践活动，即： “要改革创新，不固步自封；要廉洁自律，不腐化堕落；要光明磊落，不阴谋诡计；要求真务实，不弄虚作假；要谦虚好学，不骄傲自满”为主要内容的“五要五不”教育。 “优化经济发展环境是政府的第一职责，真心实意为民是我的第一承诺，拖拉推诿是我的严重失职，索拿卡要是我的最大耻辱。”的“四是”教育。认真落实县委提出的“八个严禁”，打造坚强有力的干部队伍。　　

2、开展大调研活动。镇党政领导班子成员和各部门，在上半年和下半年至少安排两周时间到村进行专题调研，其他干部根据实际灵活开展调研。围绕贯彻落实中央和省、市、县决策部署，结合实际确定调研课题，问政于民、问需于民、问计于民，了解基层和群众的期盼，研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法举措。调研要坚持轻车简从，防止形式主义。通过调研，从而使我们的政策方法能理论联系实际，解决实际问题，找出经济社会发展的适宜途径和方法。通过调研，了解群众所想、所需，解决群众所急、所忧，改善干群关系。　　

3、开展集中力量解难题活动。镇党政领导班子和各部门，尤其是主要领导，对经济社会发展中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动。由领导干部分工负责、挂牌督办，每个党政领导年内至少解决一个问题。对涉及面广的重大问题，要上下联动、左右沟通、合力破解。从而创造稳定、和谐、有序、优良的经济发展环境，全面维护社会稳定。　　

（三）、切实加强作风监督，抓好干部队伍管理。　　

1、不断加强宗旨、理想、信念教育，引导干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立争先创优的竞争意识；严格执行责任追究制。
   2、要教育干部牢固树立群众观点，把人民赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为一切工作的根本出发点和落脚点。要强化公仆意识，切实解决好为谁工作，为谁服务，为谁掌权的问题，在工作中正确行使人民赋予的权力，全心全意为人民服务，扎扎实实为群众办实事、办好事。要加强对领导干部八小时之外的监督，引导干部培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克已慎行，重品行，讲操守，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，始终保持共产党员的政治本色。　　

3、建立约束激励机制，调动干部的积极性。对于自由散漫、无所事事的现象，要建立完善制度，严格管理，加以约束，引导干部想干事、勤干事、干成事、好共事、不出事。要加强对干部作风建设的督促检查，经常性地开展明察暗访，对干部职工违反机关制度规定、首问责任制不落实、服务群众落实不到位以及考勤中出现的迟到早退、实际去向与去向栏不符、上岗不挂牌等现象实行效能责任追究。要加强对镇、村两级干部绩效评估和激励机制的研究和探索，改变过去精神为主的做法，实行精神鼓励与物质奖励并重的办法，褒扬先进，鞭策落后，赏罚分明，建立起良好的工作氛围，为干部干事创造有利条件。　　

（四）加强制度建设，做到工作有序，制度管人。制定下发《流泽镇机关制度手册》，下发到每个干部手中。精心完善五项制度，形成职责明确的运行机制。　　

  （1）岗位责任制。结合工作实际，重新制定班子、部门和个人岗位职责、工作标准、行为准则。明确每个职位的职能，明确每个干部的职责。　　

（2）公开承诺制。继续搞好政务公开工作，建好便民服务窗口。镇党政领导班子和各部门，要将加强作风建设的承诺事项在窗口位置上墙公开，并公布县、镇作风办投诉电话、所在部门负责人手机，接受社会监督，并将承诺事项报镇作风建设年活动领导小组办公室备案。　　

（3）首办责任制。党政领导班子和部门对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围内的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。　　

（4）考核评议制。结合年度工作考核，对班子成员和机关工作人员作风情况进行评议定档。评议要坚持上下结合、内外结合，组织开展群众评议活动，广泛听取社会各界尤其是服务对象的意见。对评议和考核处在末位的，一年给予“黄牌警示”，连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训。　　

（5）追究问责制。建立健全问责制度，以最严厉的问责制推动全镇工作提质、提速上水平。领导班子和领导干部没有按要求完成履职目标的，对直接管辖范围内发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，公职人员不作为、乱作为的，视情节给予诫勉谈话、通报批评、“一票否决”、“末位淘汰”、组织处理和纪律处分。　　

（五）、加强党风廉政建设，树立务实廉洁形象。　　

1、开展党员干部警示教育活动。加强对干部的教育和管理，落实“三会一课”制度，开展批评与自我批评，强化党性党风教育，增强干部遵纪守法意识和自我约束能力。围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，结合县近几年查处的干部作风方面的典型案例和突出问题，在全镇党员干部中组织开展警示教育活动。深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，明确努力方向。　　

2、深化农村党风廉政建设，不折不扣落实责任制要求，教育和引导干部，特别是领导干部遵守好廉洁从政各项规定，防止手中的权力商品化、庸俗化。同时，要切实履行好“一岗双责”，加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，防止别有用心的人从他们身边打开缺口。在实际工作中，要坚守公正原则，对人对事大公无私，一碗水端平，不能以感情代替原则，做到心不贪，嘴不馋，手不伸，防微杜渐，防腐于未然。健全廉政档案，落实党风廉政建设目标责任书，不断加大案件查处力度。　　

3、注重效能建设，建设务实高效的廉洁政府。　　

强化宗旨意识，提升机关工作效能，为群众提供优质、高效服务。继续开展“节约型机关”建设，开展“两提高、两降低”活动，即提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本，形成讲求效率、厉行节约、争比奉献的良好风尚。