关于打造生态精品，推动我县生态建设的　　

调查与思考　　

xxx县政协办调研课题组　　

一、我县生态资源丰富，生态建设尤显重要　　

(一)生态旅游资源丰富。我县地处澧水之源，风景秀美，人杰地灵，境内旅游资源丰富，是张家界旅游东线、西线的重要组成部分。随着我县旅游资源的不断开发，许多养在深闺人未识的原生态旅游资源展现在世人面前。境内有原始森林八大公山、亚洲第一洞九天洞、国家森林公园峰峦溪、溇水平湖等自然景观和芙蓉恐龙、贺龙故居、xxx民歌等人文景观。我县被列入全国100个红色旅游经典景区、30条红色旅游精品线路和湖南省5条红色旅游精品线路，其中贺龙故居被列入全国重点文物保护单位。有着“天然博物馆”、“物种基因库”、“天然药物标本园”之称的八大公山保护区，是目前亚热带地区保存最完整、全国南方面积最大的原生态林区之一。境内有溪水、河流410条，是得天独厚的天然氧吧和绿色生态家园，被誉为“张家界后花园”。近来来，县委、县政府提出以“张家界”为依托，重点打造“元帅故里红色游、溇水平湖观光游、原始森林生态游、农家风情休闲游、九天奇洞探险游”五大品牌，努力把我县建成革命传统教育基地、民俗文化演示基地、科学考察探秘基地、观光度假休闲基地，为我县生态旅游发展提供了绝佳机会。　　

(二)生态文化底蕴深厚。我县文化底蕴深厚，有着丰富的原生态民族文化资源。民族舞蹈有白族仗鼓舞、九子鞭、游神、土家族摆手舞、毛古斯、渔鼓、莲花闹、采莲船等；原生态民歌有山歌、小调、花灯调、劳动号子、革命民歌等；民间戏剧有汉戏、阳戏、目连戏、傩戏、花灯戏、土地戏、木偶戏等。除此而外，xxx还有众多的民间乐曲（唢呐）曲牌、围鼓调子、民间故事、民间谚语和民间歌谣。从50年代至今，共挖掘、收集、整理、民族舞蹈10多个，民间曲艺10多个，民歌1万余首，民间戏剧30多个，唢呐曲牌234首，围鼓调子400首，民间谚语600条，民间歌谣1000首，民间故事4000余个。随着xxx“中国民歌之乡”的成功命名和首届xxx民歌节的成功举办，广大群众传承和发扬民族文化的热情空前高涨。此外，xxx丰富独特的民族历史文化、建筑文化、服饰文化、礼仪文化、饮食文化成为生态文化的有机补充。　　

(三)生态农业前景可观。我县气候宜人，地理悬殊差异较大，有着得天独厚的发展生态农业的自然条件。通过调整农业产业布局，建立“市场+企业+基地+农户”的生态农业产业化经营模式，生产基地不断壮大，生态农业前景看好。利用白石、西莲、八大公山等高海拔山区自然优势建立反季节蔬菜基地，并依托九天、康华等企业现有的加工营销网络，对于发展生态农业、带动生态保护具有一举两得的效应。同时，澧源镇、瑞塔铺等乡镇区位优势和洪家关的旅游资源优势明显，但生态农业观光园建设尚未起步，在县城周边乡镇发展生态农业观光园具有很大的潜力和市场。　　

(四)森林资源大幅增长。1990年至2000年，我县共完成长防林工程107.65万亩，各项建设指标均达到国家标准。1998年至1999年，实施国债造林工程3.7万亩。1998年至2003年，实施“三难地”造林工程7.2万亩。2002年以来，共有157.5万亩林地被纳入生态公益林补偿范围，国家和省每年投入资金7875万元，惠及1.8万户农户。生态公益林的建设，对于保护森林植物种类和生物多样性，保护野生动物生存环境起到了很大作用。退耕还林工程实施以来，全县共退耕还林34.33万亩，活立木蓄量较退耕还林前净增367.65万立方米，森林覆盖率达64.5%，森林资源大幅增长，生态环境日益改善。　　

二、我县生态建设存在的问题与不足　　

(一)生态保护与旅游开发不一致。一是对生态旅游缺乏正确理解。生态旅游要让游客回归自然、认识自然、享受自然、保护自然，置身于山青水秀、空气清新、满目苍绿的大自然之中，尽情体味大自然所赋予的宁静与和谐。并在此过程中，增长对自然的认识，自觉保护自然，维护生态平衡，使心理得以放松，身体得以健康，精神得以满足。因此，在生态旅游服务方面，应以最大限度地保护自然，维护生态平衡，提供优美的自然环境，帮助游客认识自然，参与保护自然为标准。而我县生态旅游从业者对生态旅游的理解认识普遍模糊甚至产生误解，将生态旅游等同于传统旅游。二是生态旅游规划滞后。生态旅游不同于其他旅游产品或旅游方式，它更加注重经济、社会和环境多重目标的统一。只有通过科学的规划和设计，才能使多重目标协调统一。但我县生态旅游规划滞后，特别是规划理念、专业化水平和规划深度不高，对生态旅游的内涵、特点和规律把握不到位，开发指导不够，技术标准欠缺，市场定位不明确，造成同质性开发比较普遍。生态旅游的经营、管理和服务比较粗放，具有竞争力的生态旅游精品不多，在一定程度上影响了我县生态旅游的健康发展。三是生态旅游资源保护意识不够。我县生态旅游工作起步虽然较早，但起点低，生态资源保护意识薄弱，没有充分发挥出产业优势。在生态旅游发展过程中，由于管理不到位和盲目开发，峰峦溪国家森林公园、八大公山自然保护区等不少景区存在资源和环境损害的现象，少数开展生态旅游的景区，环境恶化的现象依然存在。四是生态旅游资源开发较慢。发展生态旅游，需要相应的保护性投入，需要科研、管理队伍的跟进和相应的交通、通信等保障设施。由于我县生态旅游景点分散，市场运作难度较大，再加上政府投入有限，导致生态旅游资源开发较慢，开发利用程度和旅游产品（景区）开发建设严重滞后。　　

(二)植树造林与林业管护不协调。一是林业管护难度加大。由于我县处于工程建设集中期，许多工程建设同时进行，木材的需求量加大，受经济利益驱动，偷盗采伐生态林、乱占林地、乱砍滥伐等破坏生态环境的现象屡禁不止，林业管护难度加大。二是生态林管护机制尚未建立。随着我县生态建设的快速推进，森林管护机制在生态保护中的作用越来越明显。把森林资源管护与林业产业化发展相结合，实施集中管理和不同的管护模式，推动森林管护实现社会化，成为新形势下林业管护的新路子。然而受资金投入、技术力量等因素的影响，我县林业管护机制建设步伐相对缓慢，还没有形成比较完善的林业管护机制。三是森林生态效益补偿机制有待完善。目前，我县有生态公益林18