浅谈民警违反“五条禁令”酒后驾车的原因及对策　　

沈 军  尹文平 　　

摘  要  “五条禁令”是公安部党委坚持从严治警、加强公安队伍正规化建设、塑造新时期公安队伍形象的重要举措，也是积极预防民警违法违纪、关爱民警的具体体现。本文分析了民警违反“五条禁令”酒后驾车的原因，提出了认真贯彻执行“五条禁令”的具体措施。　　

关键词  五条禁令  民警  酒后驾车  　　

公安部　2003年1月22日　发布“五条禁令”得到党中央、国务院及地方各级党委、政府的充分肯定，得到社会各界和人民群众的高度评价，也得到广大干警和家属的一致拥护。“五条禁令”是公安部党委坚持从严治警、加强公安队伍正规化建设、塑造新时期公安队伍形象的重要举措，也是积极预防民警违法违纪、关爱民警的具体体现。据公安部纪委通报，今年1月至7月，全国公安机关共查处民警违反“五条禁令”案件268起、292人，其中酒后驾车和酒后欲驾车被制止的达191人，造成29人死亡。这些案件后果严重，影响恶劣，教训惨痛，有的在媒体和互联网上被大肆炒作，严重损害了公安机关和人民警察的形象，也给双方家庭带来了极大的伤害。　　

一、民警违反“五条禁令”酒后驾车的原因剖析　　

“五条禁令”对于广大民警已是耳熟能详，深入警心，其中涉及酒的就有三条，但为何少数民警仍然我行我素，顶风违纪，酒后驾车？痛定思痛，深刻反思，认真剖析，其原因主要有：　　

（一）民警方面　　

非工作时间饮酒并没有错，错就错在酒后驾车。“五条禁令”在朋友、战友、同学或亲戚的劝说下屡屡被打破，其根本原因在于少数民警思想上侥幸作祟、行动上明知故犯、工作上压力较大等原因。　　

一是思想上侥幸作祟。这些严重违反“五条禁令”酒后驾车案件的发生，充分暴露出少数民警侥幸思想严重，思想防线不牢，“五条禁令”尚未真正入脑入心。这些案件大都发生在“八小时外”， 而“八小时外”活动自由空间很大，加上社交过程的隐蔽性和社交对象的复杂性，导致民警放松思想防线，产生侥幸心理。思想松懈、心存侥幸是一些民警“触线”的根源。他们没有把“五条禁令”视为是对自己和家庭的关爱，对执行禁令置若罔闻。　　

二是行动上明知故犯。这些严重违反“五条禁令”酒后驾车案件的发生，也充分暴露出少数民警“五条禁令”观念淡漠，个人素质不高，自律意识不强，明知故犯，以身试法。有的民警认为业余时间是自己的，领导看不到，组织管不了；有的认为纪检督察部门人少力单，不大可能监督到自己；有的认为自己有关系，出了事可以摆平。于是，在深知违反“五条禁令”的严重后果的情况下，重哥们义气、轻纪律要求，有令不行，有禁不止，我行我素，知法犯法，顶风违纪。　　

三是工作上压力较大。众所周知，公安机关尤其基层公安机关的工作量比其他行政机关大的多。当前社会治安形势日趋复杂，民警工作、心理、生活等压力日益增强，有的还缺乏领导、同事或家庭的关心和提醒，个别民警还受到社会上不健康思想的影响。于是，工作之余，为了舒缓压力、放松心情，免不了要进行适当的社会交往，借酒浇愁，甚至醉酒，最后导致行为失控，违反禁令。　　

（二）公安机关方面　　

一是思想教育不深入，存在盲区。自公安部“五条禁令”颁布实施以来，各级公安机关对抓学习教育和贯彻执行工作一直十分重视，每年都要多次对贯彻执行“五条禁令”进行专题部署、强调，有的每年都要与基层单位签订责任状，基层单位与每位民警签订责任状，但是违反“五条禁令”问题还是发生。显然，“五条禁令”仅停留在墙上、落在纸上是远远不够的，说明在抓民警思想教育工作上有时停留在浅层次上，有的工作流于形式，实际效果差，民警对“五条禁令”的认识还没有真正做到入脑入心。有的单位一直未出现违反“五条禁令”问题，于是思想上松懈，工作力度衰减，这显然对贯彻执行“五条禁令”的重要性、长期性、艰巨性认识不足。有的单位重业务，轻管理，学习教育时，有的民警以办案为由而躲避，教育不到位，存在盲区。　　

二是制度体系不健全，存在漏洞。为抓好“五条禁令”的贯彻落实，各级公安机关建立健全了各项规章制度。但对容易诱发违反“五条禁令”的车、酒等关键环节的监控和管理、民警八小时以外管理上还缺乏行之有效的措施；有的管理制度还不够细化具体，在执行上还存在一定的漏洞；有的制度在具体实施过程中缺乏有力的监督，没有真正做到动真碰硬抓落实，仍然存在时紧时松的